Normatīvo aktu ievērošana

Normatīvo aktu ievērošana nozīmē visu to likumu, noteikumu un standartu ievērošanu, kas attiecas uz organizācijas darbībām. Politiskās reklāmas kontekstā tā ietver pārredzamības prasību izpildi, datu aizsardzības noteikumus un pārskatu sniegšanas pienākumus saskaņā ar ES un valsts tiesību aktiem. Organizācijām ir jāievieš politika un procesi, lai nodrošinātu, ka tās darbojas juridisko ierobežojumu ietvaros.

Juridiskais pamats

Lai gan normatīvo aktu ievērošana ir plašs jēdziens, ES regula par politisko reklāmu nosaka konkrētus ievērošanas pienākumus:

"Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzēji nodrošina, ka politiskā reklāma ir skaidri un nepārprotami marķēta kā politiskā reklāma, un nodrošina, ka 8. pantā minētais pārredzamības paziņojums ir viegli un tieši pieejams."

— 7. panta 1. punkts, Regula (ES) 2024/900

Turklāt Digitālo pakalpojumu akts prasa pakalpojumu sniedzējiem izveidot iekšējās atbilstības funkcijas:

"Ļoti lielu tiešsaistes platformu un ļoti lielu tiešsaistes meklētājprogrammu pakalpojumu sniedzēji izveido un uztur neatkarīgu atbilstības funkciju, kas ir pienācīgi nodrošināta ar resursiem."

— 41. panta 1. punkts, Regula (ES) 2022/2065

Kāpēc tas ir svarīgi

Normatīvo aktu ievērošana ietekmē katru organizāciju, kas iesaistīta politiskajā reklāmā — no politiskajām partijām un kandidātiem līdz platformām, aģentūrām un ietekmētājiem. Kad šie dalībnieki sniedz vai publicē politiskās reklāmas, tiem ir jāievēro pārredzamības marķēšana, informācijas atklāšanas prasības un ierobežojumi mērķauditorijas noteikšanas paņēmienu izmantošanā.

Neatbilstība var izraisīt ievērojamus sodus. Saskaņā ar regulu par politisko reklāmu naudas sodi var sasniegt līdz 5 % no gada apgrozījuma. Valsts iestādes uzrauga pārredzamības pienākumu ievērošanu, savukārt datu aizsardzības iestādes nodrošina noteikumu par mērķauditorijas noteikšanu un personas datu izmantošanu izpildi.

Atbilstība aizsargā arī demokrātiskos procesus. Pārredzama politiskā reklāma palīdz vēlētājiem pieņemt apzinātus lēmumus un aizsargā pret manipulācijām un ārvalstu iejaukšanos. Organizācijas, kas īsteno spēcīgas atbilstības programmas, veido uzticību sabiedrībā un izvairās no juridiskiem riskiem, kas varētu kaitēt to reputācijai.

Galvenie punkti

Daudzlīmeņu pienākumi: Atbilstība aptver ES regulas (VDAR, Digitālo pakalpojumu akts, regula par politisko reklāmu), valsts vēlēšanu likumus un mediju regulējumu
Kopīga atbildība: sponsoriem, izdevējiem un pakalpojumu sniedzējiem saskaņā ar regulu par politisko reklāmu ir atšķirīgi atbilstības pienākumi
Proaktīva pieeja: Efektīvai atbilstībai nepieciešama politika, apmācība, uzraudzība un dokumentācijas uzturēšana pirms problēmu rašanās
Datu aizsardzības pārklāšanās: Personas datu izmantošana politiskās reklāmas mērķauditorijas noteikšanai aktivizē gan VDAR, gan regulas par politisko reklāmu prasības
Valsts uzraudzība: Dažādas iestādes uzrauga pārredzamību (mediju regulatori) pret datu izmantošanu (datu aizsardzības iestādes)
Dokumentācijas prasība: Organizācijām ir jāuztur politisko reklāmu un pārredzamības informācijas ieraksti uzraudzības pārskatīšanai

Normatīvo aktu ievērošana pret labprātīgo labāko praksi

Normatīvo aktu ievērošana attiecas uz juridiski saistošiem pienākumiem, kas organizācijām ir jāizpilda, ar sodiem par neatbilstību. Labprātīgā labākā prakse ir ieteikumi, kas pārsniedz juridiskās prasības un bieži tiek izstrādāti ar nozares kodeksiem vai pašregulāciju.

Politiskajai reklāmai obligātā atbilstība ietver pārredzamības marķēšanu, informācijas atklāšanas paziņojumus un ierobežojumus mērķauditorijas noteikšanai ar personas datiem. Labprātīgi pasākumi var ietvert papildu pārredzamības funkcijas, uzlabotas verifikācijas procedūras vai dalību nozares iniciatīvās, piemēram, Dezinformācijas novēršanas rīcības kodeksā.

Organizācijām vispirms ir jāizpilda visas juridiskās atbilstības prasības, pēc tam jāapsver labprātīgi pasākumi, lai demonstrētu vadību un veidotu sabiedrības uzticību. Tomēr publiski uzņemtās labprātīgās saistības var radīt juridiskus vai reputācijas pienākumus, ja tās netiek izpildītas.

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Pārredzamības paziņojums
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Sponsors
Izdevējs
Mērķauditorijas noteikšanas paņēmieni
Datu aizsardzības iestāde
VDAR
Digitālo pakalpojumu akts
Kompetentā iestāde

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.