Referendums
Referendums ir tieša balsošana, kurā balsstiesīgiem pilsoņiem tiek lūgts apstiprināt vai noraidīt konkrētu priekšlikumu, likumu vai konstitucionālas izmaiņas. Politiskās reklāmas regulējuma kontekstā referendumi ir aizsargāti vēlēšanu procesi, kas saskaņā ar ES tiesību aktiem izraisa pārredzamības un mērķauditorijas atlases pienākumus, līdzīgi kā vēlēšanas.
Tiesiskais pamats
"Šo regulu piemēro politiskās reklāmas sagatavošanai, izvietošanai, veicināšanai, publicēšanai un izplatīšanai vēlēšanu vai referenduma kontekstā dalībvalstī vai Savienības līmenī, kā arī ar to saistīto pakalpojumu sniegšanai, jo īpaši mērķauditorijas atlases, reklāmu rādīšanas un izplatīšanas pakalpojumiem."
— 16. apsvērums, Regula (ES) 2024/900
Regula skaidri aptver "vēlēšanas vai referendumus, kas organizēti Savienības līmenī vai valsts, reģionālā vai vietējā līmenī dalībvalstī", nosakot pārredzamības prasības un sponsorēšanas ierobežojumus no trešo valstu vienību puses.
Kāpēc tas ir svarīgi
Referendumi ir galvenais tiešās demokrātijas mehānisms ES dalībvalstīs, kas ļauj pilsoņiem balsot par konkrētiem jautājumiem, nevis ievēlēt pārstāvjus. ES politiskās reklāmas regulējums referendumus aplūko ar tādu pašu aizsardzības līmeni kā vēlēšanas, atzīstot, ka referendumu kampaņu integritāte ir tikpat svarīga demokrātiskajiem procesiem.
Ikvienam, kas iesaistīts referendumu kampaņās — vai nu kā sponsors, izdevējs vai reklāmas pakalpojumu sniedzējs — ir spēkā tie paši pārredzamības pienākumi kā vēlēšanu reklāmai. Tas nozīmē, ka politiskās reklāmas, kas saistītas ar referendumu, ir skaidri jāmarķē, tām jāiekļauj pārredzamības paziņojumi, kuros norādīts, kas par tām samaksājis, un jāievēro ierobežojumi attiecībā uz mērķauditorijas atlases metodēm, kurās izmanto personas datus.
Trīs mēnešu ierobežojums sponsorēšanai no trešo valstu vienību vai pilsoņu puses vienādi attiecas arī uz referendumiem. Tas novērš ārvalstu iejaukšanos valsts lēmumu pieņemšanas procesos neatkarīgi no tā, vai šie procesi ietver pārstāvju ievēlēšanu vai konkrētu politikas jautājumu izlemšanu ar tiešu balsošanu.
Galvenie punkti
- Referendumi izraisa pilnus TTPA pienākumus: Visi pārredzamības, marķēšanas un mērķauditorijas atlases noteikumi, kas attiecas uz vēlēšanām, attiecas arī uz referendumiem ES, valsts, reģionālā vai vietējā līmenī
- Ietver dažādus referendumu veidus: Aptver konstitucionālos referendumus, politikas referendumus un konsultatīvās vai saistošās balsošanas par konkrētiem priekšlikumiem
- Trīs mēnešu aizsardzības periods: Ierobežojums attiecībā uz trešo valstu sponsorēšanu ir spēkā trīs mēnešus pirms referenduma datuma vai no paziņojuma brīža, ja paziņojums ir mazāk nekā trīs mēnešus iepriekš
- Identiskas izdevēju atbildības: Izdevējiem ar referendumiem saistītās politiskās reklāmas ir jāmarķē un jāsniedz pārredzamības paziņojumi tieši tāpat, kā tas būtu vēlēšanu reklāmai
- Pārrobežu aktualitāte: Referendumi var attiekties uz ES mēroga jautājumiem vai politiku ar pārrobežu ietekmi, tāpēc konsekventas regulēšanas nodrošināšana visās dalībvalstīs ir būtiska
- Periods pēc referenduma: Mazināšanas pasākumiem un pārredzamības pienākumiem būtu jāturpinās arī pēc balsošanas, lai aizsargātu pret dezinformāciju par rezultātiem
Referendums vs. vēlēšanas
Lai gan abi ir vēlēšanu procesi, ko aizsargā TTPA regula, referendumi un vēlēšanas atšķiras pēc to rakstura. Vēlēšanas ietver pārstāvju izvēli, lai ieņemtu publiskus amatus, savukārt referendums lūdz pilsoņiem tieši lemt par konkrētu jautājumu vai priekšlikumu.
Galvenās atšķirības:
| Aspekts | Referendums | Vēlēšanas |
|---|---|---|
| Mērķis | Tieša lēmuma pieņemšana par konkrētu jautājumu | Politisko pārstāvju atlase |
| Tvērums | Parasti viens jautājums vai priekšlikums | Vairāki kandidāti/partijas dažādās vēlēšanu apgabalos |
| Kampaņas fokuss | Uz jautājumu balstīti argumenti un informācija | Kandidātu profili un partiju platformas |
| Rezultāts | Konkrētas politikas vai tiesiskās izmaiņas | Valdības vai parlamenta sastāvs |
Neraugoties uz šīm atšķirībām, abi izraisa identiskus pienākumus saskaņā ar Regulu 2024/900, jo abi ietver politisko reklāmu, kas paredzēta, lai ietekmētu demokrātiskos procesus un balsošanas uzvedību.