Referendum
Un referendum è una votazione diretta nella quale i cittadini aventi diritto sono chiamati ad approvare o respingere una proposta specifica, una legge o una modifica costituzionale. Nel contesto della regolamentazione della pubblicità politica, i referendum sono procedimenti elettorali protetti che attivano gli obblighi di trasparenza e targeting ai sensi della normativa dell'UE, analogamente alle elezioni.
Base giuridica
"Il presente regolamento si applica alla preparazione, al posizionamento, alla promozione, alla pubblicazione e alla diffusione della pubblicità politica nel contesto di un'elezione o di un referendum in uno Stato membro o a livello dell'Unione, nonché alla prestazione di servizi correlati, in particolare servizi di targeting, di distribuzione di annunci e di diffusione."
— Considerando 16, Regolamento (UE) 2024/900
Il regolamento copre esplicitamente "le elezioni o i referendum organizzati a livello dell'Unione o a livello nazionale, regionale o locale in uno Stato membro" nello stabilire i requisiti di trasparenza e le restrizioni alla sponsorizzazione da parte di entità di paesi terzi.
Perché è importante
I referendum sono un meccanismo fondamentale della democrazia diretta negli Stati membri dell'UE, consentendo ai cittadini di votare su questioni specifiche anziché eleggere rappresentanti. La regolamentazione dell'UE sulla pubblicità politica tratta i referendum con lo stesso livello di protezione delle elezioni, riconoscendo che l'integrità delle campagne referendarie è ugualmente importante per i processi democratici.
Per chiunque sia coinvolto in campagne referendarie—che si tratti di sponsor, editori o fornitori di servizi pubblicitari—si applicano gli stessi obblighi di trasparenza previsti per la pubblicità elettorale. Ciò significa che gli annunci pubblicitari politici relativi a un referendum devono essere chiaramente etichettati, includere avvisi di trasparenza che indicano chi li ha pagati e rispettare le restrizioni sulle tecniche di targeting che utilizzano dati personali.
La restrizione di tre mesi alla sponsorizzazione da parte di entità o cittadini di paesi terzi si applica in egual misura ai referendum. Ciò impedisce l'interferenza straniera nei processi decisionali nazionali, siano essi relativi all'elezione di rappresentanti o alla decisione di questioni politiche specifiche attraverso il voto diretto.
Punti chiave
- I referendum attivano tutti gli obblighi TTPA: tutte le norme in materia di trasparenza, etichettatura e targeting che si applicano alle elezioni si applicano anche ai referendum a livello dell'UE, nazionale, regionale o locale
- Include vari tipi di referendum: copre referendum costituzionali, referendum politici e votazioni consultive o vincolanti su proposte specifiche
- Periodo di protezione di tre mesi: la restrizione alla sponsorizzazione da parte di paesi terzi si applica nei tre mesi precedenti la data del referendum, o dall'annuncio se il preavviso è inferiore a tre mesi
- Responsabilità identiche per gli editori: gli editori devono etichettare gli annunci politici relativi al referendum e fornire avvisi di trasparenza esattamente come farebbero per la pubblicità elettorale
- Rilevanza transfrontaliera: i referendum possono riguardare questioni o politiche a livello dell'UE con impatto transfrontaliero, rendendo essenziale una regolamentazione coerente tra gli Stati membri
- Periodo post-referendum: le misure di mitigazione e gli obblighi di trasparenza dovrebbero continuare dopo la votazione per proteggere dalla disinformazione sui risultati
Referendum vs. Elezione
Sebbene entrambi siano procedimenti elettorali protetti dal regolamento TTPA, referendum ed elezioni differiscono nella loro natura. Un'elezione comporta la scelta di rappresentanti per ricoprire cariche pubbliche, mentre un referendum chiede ai cittadini di decidere direttamente su una questione o proposta specifica.
Differenze principali:
| Aspetto | Referendum | Elezione |
|---|---|---|
| Scopo | Decisione diretta su una questione specifica | Selezione di rappresentanti politici |
| Portata | Solitamente singola questione o proposta | Molteplici candidati/partiti in diverse circoscrizioni |
| Focus della campagna | Argomentazioni e informazioni basate sulla questione | Profili dei candidati e programmi dei partiti |
| Esito | Specifico cambiamento politico o legislativo | Composizione del governo o del parlamento |
Nonostante queste differenze, entrambi attivano obblighi identici ai sensi del Regolamento 2024/900 perché entrambi coinvolgono pubblicità politica destinata a influenzare i processi democratici e il comportamento di voto.