Folkomröstning
En folkomröstning är en direkt omröstning där röstberättigade medborgare uppmanas att godkänna eller avslå ett specifikt förslag, en lag eller en författningsändring. Inom ramen för reglering av politisk reklam är folkomröstningar skyddade valprocesser som utlöser krav på öppenhet och inriktning enligt EU-lagstiftning, liksom val.
Rättslig grund
"Denna förordning gäller utarbetande, placering, marknadsföring, offentliggörande och spridning av politisk reklam i samband med ett val eller en folkomröstning i en medlemsstat eller på unionsnivå, samt tillhandahållandet av relaterade tjänster, särskilt tjänster för inriktning, annonsleverans och distribution."
— Skäl 16, förordning (EU) 2024/900
Förordningen omfattar uttryckligen "val eller folkomröstningar som organiseras på unionsnivå eller på nationell, regional eller lokal nivå i en medlemsstat" när den fastställer krav på öppenhet och restriktioner för sponsring från tredjeländer.
Varför det är viktigt
Folkomröstningar är en central mekanism för direkt demokrati i EU:s medlemsstater och ger medborgarna möjlighet att rösta om specifika frågor i stället för att välja representanter. EU:s förordning om politisk reklam behandlar folkomröstningar med samma skyddsnivå som val och erkänner att integriteten i folkomröstningskampanjer är lika viktig för demokratiska processer.
För alla som är involverade i folkomröstningskampanjer—oavsett om de är sponsorer, utgivare eller tillhandahållare av reklam tjänster—gäller samma krav på öppenhet som för valreklam. Det innebär att politiska annonser som rör en folkomröstning måste vara tydligt märkta, innehålla uppgifter om öppenhet som visar vem som har betalat för dem och följa restriktionerna för inriktningsteknik som använder personuppgifter.
Tremånadersrestriktionen för sponsring från tredjeländer eller medborgare i tredjeland gäller även för folkomröstningar. Detta förhindrar utländsk inblandning i nationella beslutsprocesser, oavsett om dessa processer innebär att välja representanter eller att besluta om specifika politiska frågor genom direkt omröstning.
Viktiga punkter
- Folkomröstningar utlöser fullständiga TTPA-skyldigheter: Alla regler om öppenhet, märkning och inriktning som gäller för val gäller även för folkomröstningar på EU-, nationell, regional eller lokal nivå
- Omfattar olika typer av folkomröstningar: Omfattar författningsfolkomröstningar, policyfolkomröstningar och rådgivande eller bindande omröstningar om specifika förslag
- Tremånaders skyddsperiod: Restriktionen för sponsring från tredjeland gäller under de tre månaderna före ett folkomröstningsdatum, eller från tillkännagivandet om det är kortare varsel än tre månader
- Utgivarnas ansvar är identiskt: Utgivare måste märka folkomröstningsrelaterade politiska annonser och tillhandahålla uppgifter om öppenhet exakt som de skulle göra för valreklam
- Gränsöverskridande relevans: Folkomröstningar kan gälla EU-omfattande frågor eller politik med gränsöverskridande påverkan, vilket gör enhetlig reglering i medlemsstaterna väsentlig
- Period efter folkomröstningen: Begränsningsåtgärder och krav på öppenhet bör fortsätta efter omröstningen för att skydda mot desinformation om resultaten
Folkomröstning kontra val
Även om båda är valprocesser som skyddas enligt TTPA-förordningen skiljer sig folkomröstningar och val åt i sin karaktär. Ett val innebär att välja representanter som ska inneha offentliga uppdrag, medan en folkomröstning ber medborgarna att direkt besluta om en specifik fråga eller ett specifikt förslag.
Viktiga skillnader:
| Aspekt | Folkomröstning | Val |
|---|---|---|
| Syfte | Direkt beslut om en specifik fråga | Val av politiska representanter |
| Omfattning | Vanligtvis en enskild fråga eller ett enskilt förslag | Flera kandidater/partier i olika valkretsar |
| Kampanjfokus | Frågebaserade argument och information | Kandidatprofiler och partiprogram |
| Resultat | Specifik policy- eller lagändring | Sammansättning av regering eller parlament |
Trots dessa skillnader utlöser båda identiska skyldigheter enligt förordning 2024/900 eftersom båda involverar politisk reklam som är avsedd att påverka demokratiska processer och röstningsbeteende.