Politisk annonsering

Politisk annonsering är all betald kommunikation som görs av eller på uppdrag av en politisk aktör som är avsedd att påverka människors röstningsbeteende, valresultat eller lagstiftningsprocesser. Det inkluderar annonser i tidningar, på TV, radio, onlineplattformar, sociala medier och andra kanaler. Det väsentliga är att någon betalar för den och att den har ett politiskt syfte—såsom att främja en kandidat, ett parti eller en ståndpunkt i en folkomröstning.

Rättslig grund

"Politisk annonsering avser utarbetande, placering, marknadsföring, publicering eller spridning, på vilket sätt som helst, av ett budskap:

(a) av, för eller på uppdrag av en politisk aktör, såvida det inte är av rent privat eller rent kommersiell natur, eller

(b) som kan påverka resultatet av ett val eller en folkomröstning, röstningsbeteendet eller den lagstiftnings- eller regleringsprocess, såvida det inte är redaktionellt innehåll, journalistiskt innehåll eller innehåll som har konstnärligt värde eller underhållningsvärde."

— Artikel 2.3, förordning (EU) 2024/900

Varför det är viktigt

Politisk annonsering påverkar väljare, kandidater, politiska partier, utgivare, plattformar, influencers och alla som är involverade i valkampanjer eller politisk debatt. Enligt EU-förordningen om insyn i och inriktning av politisk annonsering (TTPA) måste alla politiska annonser vara tydligt märkta, uppge vem som har betalat för dem och tillhandahålla information om insyn. Detta gäller oavsett om annonsen visas online eller offline—på sociala medier, sökmotorer, TV, radio, tidningar eller någon annanstans.

Förordningen säkerställer att medborgarna kan känna igen när de utsätts för politisk annonsering och förstå vem som står bakom budskapet. Den begränsar också användningen av personuppgifter för inriktning av politiska annonser och begränsar sponsring från enheter utanför EU under valperioder. Underlåtenhet att följa reglerna kan leda till betydande böter och tillsynsåtgärder från nationella myndigheter.

För plattformar, utgivare, influencers och politiska aktörer är det väsentligt att förstå vad som räknas som politisk annonsering för att uppfylla skyldigheter avseende insyn, upplysning och inriktning. Det avgör om Ni måste märka innehåll, tillhandahålla information om insyn, föra register och begränsa vissa inriktningstekniker.

Viktiga punkter

Betald kommunikation: Politisk annonsering innebär betalning eller annan ersättning (inklusive naturaförmåner) för placering, marknadsföring eller spridning av budskapet.
Politiskt syfte: Annonsen måste göras av eller för en politisk aktör, eller vara sannolikt att påverka val, folkomröstningar, röstningsbeteende eller lagstiftningsprocesser.
Vilket medium som helst: Gäller för onlineplattformar, sociala medier, sökmotorer, TV, radio, tryckta medier, utomhusannonser och alla andra kanaler.
Insyn krävs: Alla politiska annonser måste vara tydligt märkta och åtföljas av information om insyn (sponsor, belopp, räckvidd osv.).
Inriktningsbegränsningar: Användning av personuppgifter för att rikta politiska annonser online är strikt begränsad enligt förordningen.
EU-omfattande regler: Förordningen harmoniserar regler om insyn och inriktning i alla EU:s medlemsstater för att förhindra fragmentering och säkerställa rättvisa kampanjer.

Politisk annonsering kontra redaktionellt innehåll

Politisk annonsering är betald kommunikation för att påverka politiska utfall, medan redaktionellt innehåll är journalistiskt eller redaktionellt material som publiceras utan betalning för placering. En tidningsartikel om ett val är redaktionellt innehåll; en betald annons i samma tidning som främjar en kandidat är politisk annonsering. Skillnaden är viktig eftersom förordningens regler om insyn och inriktning endast gäller politisk annonsering, inte redaktionellt eller journalistiskt innehåll. Om ett parti eller en kandidat emellertid betalar för framträdande placering eller sponsrat innehåll kan det vara politisk annonsering även i ett medieorgan.

Relaterade begrepp

Politisk aktör
Sponsor
Tillhandahållare av tjänster för politisk annonsering
Utgivare
Inriktningstekniker
Upplysning om insyn
Tekniker för annonsleverans
Intern verksamhet
Enhet i tredjeland
Behörig myndighet

Krav på transparens säkerställer att alla politiska aktörer verkar enligt samma regler. Väljare kan se vem som har resurser och hur de används, vilket stödjer rättvis konkurrens.

Öppenhet skapar förtroende genom att visa väljarna att politiska aktörer agerar öppet. Dold finansiering eller målgruppsanpassning urholkar förtroendet för demokratiska processer.

Genom att kräva tydlig märkning och tillgänglig transparensinformation hjälper TTPA människor att känna igen politisk annonsering och förstå vem som försöker påverka dem.

Unga personer kan ännu inte rösta men kan riktas till för att påverka framtida beteende eller manipulera familjemedlemmar. Förbudet skyddar minderåriga från politisk exploatering.

Politisk reklam omfattar alla betalda budskap som marknadsför en politisk aktör, påverkar röstningsbeteende, påverkar utgången av val eller folkomröstningar, eller påverkar lagstiftnings- eller regleringsprocesser. Det inkluderar även all reklam från eller på uppdrag av en politisk aktör.

Nej. TTPA påverkar inte nationella regler om innehållet i politiska annonser, kampanjfinansiering, valperioder eller generella förbud mot politisk reklam. Den lägger till transparenskrav utöver befintliga nationella lagar.

Det officiella namnet är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/900 om öppenhet och inriktning av politisk reklam. Den publicerades den 20 mars 2024.

Ja. TTPA omfattar all politisk reklam, oavsett om den är online eller offline, inklusive tryckta medier, digitala skyltar, TV, radio och digitala kanaler. Inriktningsreglerna i kapitel III gäller endast för onlinereklam.