Politiskā reklāma

Politiskā reklāma ir jebkura apmaksāta komunikācija, ko veic politisks dalībnieks vai tā vārdā un kas paredzēta, lai ietekmētu cilvēku balsošanas uzvedību, vēlēšanu rezultātus vai likumdošanas procesus. Tā ietver reklāmas laikrakstos, televīzijā, radio, tiešsaistes platformās, sociālajos medijos un citos kanālos. Būtiskais ir tas, ka kāds par to maksā un tai ir politisks mērķis — piemēram, kandidāta, partijas vai referenduma nostājas popularizēšana.

Juridiskais pamats

"Politiskā reklāma ir ziņojuma sagatavošana, izvietošana, popularizēšana, publicēšana vai izplatīšana jebkādiem līdzekļiem:

a) ko veic politisks dalībnieks vai politiska dalībnieka vārdā, vai politiskam dalībniekam, ja vien tas nav tīri privāta vai tīri komerciāla rakstura; vai

b) kas var ietekmēt vēlēšanu vai referenduma rezultātu, balsošanas uzvedību vai likumdošanas vai regulēšanas procesu, ja vien tas nav redakcionāls, žurnālistisks vai mākslinieciskas vai izklaides vērtības saturs."

— 2. panta 3. punkts, Regula (ES) 2024/900

Kāpēc tas ir svarīgi

Politiskā reklāma ietekmē vēlētājus, kandidātus, politiskās partijas, izdevējus, platformas, influencerus un visus, kas iesaistīti vēlēšanu kampaņās vai politiskajās debatēs. Saskaņā ar ES regulu par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju (TTPA) visām politiskajām reklāmām ir jābūt skaidri marķētām, jāatklāj, kas par tām samaksājis, un jānodrošina pārredzamības informācija. Tas attiecas neatkarīgi no tā, vai reklāma parādās tiešsaistē vai bezsaistē — sociālajos medijos, meklētājprogrammās, televīzijā, radio, laikrakstos vai jebkur citur.

Regula nodrošina, ka pilsoņi var atpazīt, kad viņiem tiek rādīta reklāma politiskiem mērķiem, un saprast, kas ir ziņojuma aizkulises. Tā arī ierobežo personas datu izmantošanu politiskās reklāmas mērķorientācijai un ierobežo ES ārpus esošu subjektu sponsorēšanu vēlēšanu periodā. Neatbilstības gadījumā var piemērot ievērojamus naudas sodus un valstu iestādes var veikt izpildes pasākumus.

Platformām, izdevējiem, influenceriem un politiskiem dalībniekiem ir svarīgi izprast, kas tiek uzskatīts par politisko reklāmu, lai izpildītu pārredzamības, atklāšanas un mērķorientācijas pienākumus. Tas nosaka, vai saturs ir jāmarķē, jāsniedz pārredzamības paziņojumi, jāuztur dokumentācija un jāierobežo noteiktas mērķorientācijas metodes.

Galvenie punkti

Apmaksāta komunikācija: Politiskā reklāma ietver maksājumu vai cita veida atlīdzību (tostarp naturālās priekšrocības) par ziņojuma izvietošanu, popularizēšanu vai izplatīšanu.
Politisks mērķis: Reklāmai ir jābūt izveidotai politiska dalībnieka vai tā vārdā, vai tai ir jābūt piemērotai, lai ietekmētu vēlēšanas, referendumus, balsošanas uzvedību vai likumdošanas procesus.
Jebkurš medijs: Attiecas uz tiešsaistes platformām, sociālajiem medijiem, meklētājprogrammām, televīziju, radio, presi, ārtelpu reklāmām un jebkuru citu kanālu.
Nepieciešama pārredzamība: Visām politiskajām reklāmām ir jābūt skaidri marķētām un tām jāpievieno pārredzamības informācija (sponsors, summas, aptveramība u.c.).
Mērķorientācijas ierobežojumi: Personas datu izmantošana politiskās reklāmas mērķorientācijai tiešsaistē ir stingri ierobežota saskaņā ar regulu.
ES mēroga noteikumi: Regula saskaņo pārredzamības un mērķorientācijas noteikumus visās ES dalībvalstīs, lai novērstu sadrumstalotību un nodrošinātu godīgas kampaņas.

Politiskā reklāma salīdzinājumā ar redakcionālo saturu

Politiskā reklāma ir apmaksāta komunikācija, lai ietekmētu politiskus rezultātus, savukārt redakcionālais saturs ir žurnālistisks vai redakcionāls materiāls, kas publicēts bez maksas par izvietošanu. Laikraksta raksts par vēlēšanām ir redakcionālais saturs; apmaksāta reklāma tajā pašā laikrakstā, kas popularizē kandidātu, ir politiskā reklāma. Šis nošķīrums ir svarīgs, jo regulas pārredzamības un mērķorientācijas noteikumi attiecas tikai uz politisko reklāmu, nevis uz redakcionālo vai žurnālistisko saturu. Tomēr, ja partija vai kandidāts maksā par izcilu izvietojumu vai sponsorētu saturu, tas var būt politiskā reklāma pat plašsaziņas līdzeklī.

Saistītie termini

Politisks dalībnieks
Sponsors
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Izdevējs
Mērķorientācijas metodes
Pārredzamības paziņojums
Reklāmu piegādes metodes
Iekšējā darbība
Trešās valsts subjekts
Kompetentā iestāde

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.