Tiešsaistes reklāmas pārredzamība (DSA)

Tiešsaistes reklāmas pārredzamība saskaņā ar Digitālo pakalpojumu aktu (DSA) attiecas uz prasību, ka reklāmām tiešsaistes platformās ir skaidri jāidentificē sevi kā reklāmas, jāatklāj, kas par tām samaksāja, un jāsniedz informācija par to, kā un kāpēc reklāma tika rādīta konkrētam lietotājam. Šie noteikumi palīdz cilvēkiem atpazīt komerciālu saturu un saprast, kā reklāmdevēji viņus sasniedz tiešsaistē.

Juridiskais pamats

"Tiešsaistes platformu pakalpojumu sniedzēji nodrošina, lai pakalpojuma saņēmēji varētu identificēt katru konkrētu reklāmu, kas parādīta katram atsevišķam saņēmējam, skaidrā, kodolīgā un nepārprotamā veidā un reāllaikā: a) ka informācija ir reklāma, tostarp izmantojot redzamus apzīmējumus, kas var atbilst 44. pantā minētajiem standartiem; b) fizisko vai juridisko personu, kuras vārdā reklāma tiek parādīta; c) fizisko vai juridisko personu, kas samaksāja par reklāmu, ja šī persona atšķiras no b) apakšpunktā minētās fiziskās vai juridiskās personas; d) būtisku informāciju par galvenajiem parametriem, ko izmanto, lai noteiktu saņēmēju, kuram reklāma tiek parādīta, un attiecīgā gadījumā par to, kā šos parametrus mainīt."

— 26. panta 1. punkts, Regula (ES) 2022/2065 (Digitālo pakalpojumu akts)

Kāpēc tas ir svarīgi

Tiešsaistes reklāmas pārredzamība ir svarīga, jo tā dod lietotājiem iespēju pieņemt apzinātus lēmumus par saturu, ko viņi redz. Kad platformas skaidri marķē reklāmas un paskaidro, kas par tām samaksāja, lietotāji var labāk atšķirt redakcionālo saturu no maksas reklāmām, novērtēt informācijas ticamību un saprast komerciālās intereses, kas slēpjas aiz ziņojumiem.

Tiešsaistes platformām šīs pārredzamības prasības rada skaidras juridiskas saistības. Platformām ir jāīsteno sistēmas, kas automātiski parāda vajadzīgo informāciju līdzās katrai reklāmai, tostarp informāciju par reklāmdevēju, maksātāju (ja tas ir cits) un izmantotajiem mērķauditorijas atlases parametriem. Neatbilstības gadījumā var tikt piemēroti ievērojami naudas sodi — līdz 6% no globālā gada apgrozījuma.

DSA reklāmas pārredzamības noteikumi papildina citus ES tiesību aktus, tostarp Regulu par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķauditorijas atlasi (TTPA). Lai gan DSA nosaka pamatprasības visai tiešsaistes reklāmai, TTPA uzliek papildu, stingrākas saistības īpaši politiskajai reklāmai, tostarp detalizētus pārredzamības paziņojumus un ierobežojumus mērķauditorijas atlases metodēm, kas izmanto personas datus.

Galvenie punkti

Reklāmas identificēšana: Katra reklāma ir skaidri jāmarķē kā reklāma reāllaikā, izmantojot redzamus vizuālos indikatorus
Reklāmdevēja atklāšana: Platformām ir jāidentificē gan sponsors (kura vārdā reklāma parādās), gan maksātājs, ja tie ir dažādas personas
Mērķauditorijas atlases pārredzamība: Lietotājiem ir jāsaņem būtiska informācija par to, kāpēc viņiem tika rādīta konkrēta reklāma un galvenajiem mērķauditorijas atlasei izmantotajiem parametriem
Reklāmu repozitorija prasība: Ļoti lielām tiešsaistes platformām (VLOP) ir jāuztur publiski pieejami repozitoriji ar visām to pakalpojumos rādītajām reklāmām viena gada laikā
Lietotāju iespējošana: Informācija ir jāsniedz skaidrā, kodolīgā un viegli saprotamā veidā, ļaujot lietotājiem pieņemt apzinātus lēmumus
Izpilde: Digitālo pakalpojumu koordinatori katrā dalībvalstī uzrauga atbilstību, bet Eiropas Komisija tieši uzrauga VLOP

Tiešsaistes reklāmas pārredzamība (DSA) salīdzinājumā ar politiskās reklāmas pārredzamību (TTPA)

Lai gan abas regulas prasa pārredzamību reklāmā, tām ir dažādi mērķi un dažāds darbības sfēras apjoms. DSA attiecas uz visu tiešsaistes reklāmu platformās un nosaka pamatpārredzamības prasības: reklāmas ir jāmarķē, reklāmdevēji jāidentificē un mērķauditorijas atlases parametri jāatklāj. Šie noteikumi ir paredzēti, lai aizsargātu patērētājus un nodrošinātu apzinātu lēmumu pieņemšanu komerciālos kontekstos.

TTPA regula attiecas tikai uz politisko reklāmu — saturu, kas paredzēts ietekmēt balsošanas uzvedību, vēlēšanu rezultātus vai likumdošanas procesus. Tā uzliek stingrākas prasības, tostarp detalizētus pārredzamības paziņojumus ar informāciju par izdevumu apjomiem, publicēšanas periodiem un sasniedzamības datiem. TTPA arī ierobežo personas datu izmantošanu politisko reklāmu mērķauditorijas atlasei un prasa izdevējiem uzturēt pieejamus ziņošanas kanālus par pārkāpumiem.

Tiešsaistē publicētajai politiskajai reklāmai piemēro abas regulas: reklāmai ir jāatbilst DSA pamatpārredzamības prasībām un TTPA papildu politiskās reklāmas saistībām. TTPA papildina DSA, risinot specifiskus demokrātiskos riskus, ko rada politiskā reklāma, savukārt DSA nodrošina vispārēju reklāmas pārredzamību visās tiešsaistes platformās.

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Izdevējs (politiskā reklāma)
Pārredzamības paziņojums
Mērķauditorijas atlases metodes
Ļoti liela tiešsaistes platforma (VLOP)
Tiešsaistes platforma
Sponsors (politiskā reklāma)
Reklāmas izplatīšanas metodes
Digitālo pakalpojumu koordinators

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.