Korektīvie pasākumi

Korektīvie pasākumi ir darbības, kuras uzraudzības iestādes vai Komisija var pieprasīt politiskās reklāmas sponsoriem, pakalpojumu sniedzējiem vai izdevējiem veikt, ja tie neievēro Regulu par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Šo pasākumu mērķis ir panākt, lai neatbilstošās puses atkal ievērotu prasības, un tie var ietvert naudas sodus, rīkojumus pārtraukt pārkāpumus vai prasības īstenot konkrētas izmaiņas savā praksē.

Juridiskais pamats

"Kompetentajai iestādei ir pilnvaras pieņemt lēmumus, ar kuriem sponsoriem, politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem un politiskās reklāmas izdevējiem tiek prasīts ievērot šajā regulā noteiktos pienākumus un veikt korektīvus pasākumus, lai novērstu konstatētos pārkāpumus, tostarp pilnvaras uzlikt naudas sodus."

— 20. pants, Regula 2024/900

Kāpēc tas ir svarīgi

Korektīvie pasākumi ir politiskās reklāmas pārredzamības sistēmas izpildes pamats. Ja sponsori pareizi nemarķē reklāmas, pakalpojumu sniedzēji izmanto aizliegtas mērķorientācijas metodes vai izdevēji neuztur nepieciešamos pārredzamības paziņojumus, uzraudzības iestādes var iejaukties ar saistošiem rīkojumiem pārkāpumu novēršanai.

Šie pasākumi skar visus politiskās reklāmas ekosistēmas dalībniekus. Politiskajām partijām var tikt pieprasīts sniegt trūkstošo pārredzamības informāciju. Platformām var tikt uzliktas prasības ieviest labākas marķēšanas sistēmas. Datu apstrādātājiem var tikt prasīts pārtraukt noteiktu personas datu izmantošanu mērķorientācijai. Pasākumi ir paredzēti kā samērīgi ar pārkāpuma smagumu, sākot no brīdinājumiem un atbilstības rīkojumiem līdz pat ievērojamiem finanšu sodiem.

Uzņēmumiem, kas sniedz politiskās reklāmas pakalpojumus vairākās ES dalībvalstīs, korektīvie pasākumi rada atbilstības stimulu. Iestādes var pieprasīt ne tikai tūlītējus labojumus, bet arī strukturālas izmaiņas, lai novērstu turpmākus pārkāpumus, piemēram, ieviest jaunu iekšējo kontroli vai modificēt algoritmiskās sistēmas, kas sniedz politiskās reklāmas.

Galvenie punkti

Uzraudzības pilnvaras: Valstu kompetentajām iestādēm un Komisijai ir skaidras pilnvaras pieprasīt korektīvas darbības, kad tās konstatē pārredzamības vai mērķorientācijas noteikumu pārkāpumus
Pasākumu klāsts: Korektīvā rīcība var ietvert brīdinājumus, atbilstības rīkojumus, darbības izmaiņas, periodiskus soda maksājumus un administratīvus naudas sodus līdz noteiktiem ierobežojumiem
Samērīguma prasība: Iestādēm ir jānodrošina, ka korektīvie pasākumi ir samērīgi ar pārkāpuma raksturu, smagumu un ilgumu
Strukturālie tiesību aizsardzības līdzekļi: Pasākumi var prasīt sistemātiskas izmaiņas uzņēmējdarbības praksē, ne tikai atsevišķu pārkāpumu novēršanu
Pārrobežu sadarbība: Ja pārkāpumi ietekmē vairākas dalībvalstis, iestādes koordinē darbību, izmantojot savstarpējās palīdzības mehānismus, lai nodrošinātu konsekventu izpildi
Apelācijas tiesības: Korektīvo pasākumu saņēmējiem ir tiesības uz tiesas kontroli saskaņā ar valsts tiesību aktiem

Korektīvie pasākumi un preventīvie pienākumi

Korektīvie pasākumi reaģē uz pārkāpumiem, kas jau ir notikuši, savukārt preventīvie pienākumi ir proaktīvas prasības, kas visiem dalībniekiem jāievēro no paša sākuma. Preventīvie pienākumi ietver visu politisko reklāmu marķēšanu, pārredzamības paziņojumu uzturēšanu un tikai atļautu mērķorientācijas metožu izmantošanu. Korektīvie pasākumi tiek piemēroti, ja šie preventīvie pienākumi tiek pārkāpti.

Lai gan preventīvie pienākumi ir vienādi visiem dalībniekiem vienā un tajā pašā kategorijā (visiem izdevējiem jāmarķē, visiem sponsoriem jāsniedz informācija), korektīvie pasākumi ir pielāgoti konkrētam pārkāpumam. Iestāde var uzlikt vienai platformai pienākumu labot tās marķēšanas sistēmu, vienlaikus pieprasot citai pilnībā pārtraukt aizliegtu datu apstrādes praksi.

Aspekts	Preventīvie pienākumi	Korektīvie pasākumi
Laiks	Pastāvīgs atbilstības pienākums	Pēc pārkāpuma konstatēšanas
Darbības joma	Attiecas uz visiem dalībniekiem	Pielāgots konkrētam pārkāpumam
Mērķis	Novērst pārkāpumus	Novērst neatbilstību
Iestāde	Pašiem īstenojams	Uzliek uzraudzības iestāde

Saistītie termini

Kompetentā iestāde
Izpildes mehānismi
Administratīvie naudas sodi
Atbilstības pienākumi
Uzraudzības iestāde
Periodiskie soda maksājumi
Pārredzamības paziņojums
Mērķorientācijas metodes
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Pārrobežu sadarbība

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.