Starpniekpakalpojums
Starpniekpakalpojums ir digitāls pakalpojums, kas pārraida, glabā vai nodrošina piekļuvi lietotāju sniegtajai informācijai. Šie pakalpojumi darbojas kā "starpnieks" starp personu, kas izveido vai augšupielādē saturu, un personām, kas to skatās. Piemēri ir mitināšanas pakalpojumu sniedzēji, sociālo mediju platformas, meklētājprogrammas un mākoņpakalpojumi.
Tiesiskais pamats
"Starpniekpakalpojums" ir viens no šādiem informācijas sabiedrības pakalpojumiem:
(a) "tīra datu pārraide" — pakalpojums, kas ietver informācijas, ko sniedz pakalpojuma saņēmējs, pārraidīšanu sakaru tīklā vai piekļuves nodrošināšanu sakaru tīklam;
(b) "kešatmiņas izveidošana" — pakalpojums, kas ietver informācijas, ko sniedz pakalpojuma saņēmējs, pārraidīšanu sakaru tīklā un kas saistīts ar šīs informācijas automātisku, starpposma un pagaidu glabāšanu vienīgi ar mērķi padarīt efektīvāku šīs informācijas tālāku pārraidīšanu citiem saņēmējiem pēc to pieprasījuma;
(c) "mitināšana" — pakalpojums, kas ietver informācijas glabāšanu, ko sniedz pakalpojuma saņēmējs un kas tiek veikta pēc pakalpojuma saņēmēja pieprasījuma.
— 3. panta g) punkts, Regula (ES) 2022/2065 (Digitālo pakalpojumu akts)
Kāpēc tas ir svarīgi
Starpniekpakalpojumi ir digitālās ekonomikas un tiešsaistes politiskā diskursa mugurkauls. Kad politiskā reklāma tiek publicēta vai izplatīta tiešsaistē, gandrīz vienmēr tas ietver vienu vai vairākus starpniekpakalpojumus — no mitināšanas pakalpojumu sniedzēja, kas glabā saturu, līdz sociālo mediju platformai, kas to rāda lietotājiem.
Izpratne par to, kas kvalificējas kā starpniekpakalpojums, ir būtiska, jo dažāda veida starpniekiem ir dažādas saistības saskaņā ar ES tiesību aktiem. Digitālo pakalpojumu akts (DSA) nosaka atbildības atbrīvojumus un pienācīgas rūpības prasības, pamatojoties uz starpniekpakalpojuma veidu. Īpaši attiecībā uz politisko reklāmu Regula 2024/900 uzliek pārredzamības saistības pakalpojumu sniedzējiem un izdevējiem, no kuriem daudzi ir starpniekpakalpojumi.
Politiskajiem dalībniekiem, reklāmdevējiem un platformām ir svarīgi zināt, vai pakalpojums kvalificējas kā starpnieks — un kurā kategorijā tas ietilpst — jo tas nosaka, kādi pārredzamības paziņojumi ir jāsniedz, kādi ieraksti ir jāuztur un kā politiskās reklāmas ir jāmarķē, izplatot tās sabiedrībai.
Galvenie punkti
- Pastāv trīs kategorijas: tīra datu pārraide (tikai pārraide), kešatmiņas izveidošana (pagaidu glabāšana efektivitātes nolūkos) un mitināšana (glabāšana pēc lietotāja pieprasījuma)
- Atbildības sistēma: starpniekiem ir nosacīti atbrīvojumi no atbildības par lietotāju ģenerētu saturu konkrētos apstākļos
- Mitināšanas pakalpojumi ir visatbilstošākie politiskajai reklāmai, jo tie glabā un bieži vien izplata saturu sabiedrībai
- Tiešsaistes platformas ir mitināšanas pakalpojumu apakškategorija, kas izplata glabāto informāciju sabiedrībai
- Saistības atšķiras atkarībā no veida: mitināšanas pakalpojumiem ir lielākas pārredzamības un satura moderēšanas prasības nekā tīras datu pārraides pakalpojumiem
- Starsnozaru loma: gan politiskās reklāmas regulējums (TTPA), gan digitālo pakalpojumu regulējums (DSA) attiecas uz starpniekpakalpojumiem, kas apstrādā politisko saturu
Starpniekpakalpojums salīdzinājumā ar tiešsaistes platformu
Lai gan visas tiešsaistes platformas ir starpniekpakalpojumi, ne visi starpniekpakalpojumi ir tiešsaistes platformas. Starpniekpakalpojums kļūst par tiešsaistes platformu, kad tas ne tikai glabā informāciju (mitināšana), bet arī aktīvi izplata šo informāciju sabiedrībai pēc lietotāja pieprasījuma.
Piemēram, pamata tīmekļa mitināšanas pakalpojumu sniedzējs, kas glabā kampaņas tīmekļa vietni, ir starpniekpakalpojums (mitināšana), bet, ja tas aktīvi nereklamē vai neizplata šo saturu citiem, tas nav tiešsaistes platforma. Turpretī sociālo mediju tīkls, kas glabā lietotāju ierakstus un izplata tos sekotājiem, ir gan starpniekpakalpojums, gan tiešsaistes platforma.
Šis atšķirīgums ir svarīgs, jo tiešsaistes platformām ir papildu saistības gan saskaņā ar DSA, gan TTPA, tostarp stingrākas pārredzamības prasības attiecībā uz politisko reklāmu, ieteikumu sistēmu atklāšana un satura moderēšanas pienākumi.