Uz jautājumiem balstīta reklāma

Uz jautājumiem balstīta reklāma ir reklāma, kas veicina vai iebilst pret konkrētu politisku jautājumu, politikas nostāju vai sociālu mērķi, taču nepārprotami neatbalsta konkrētu politisko kandidātu, partiju vai referendumu. Tā koncentrējas uz idejām, vērtībām vai politikas debatēm, nevis tieši atbalsta politisku dalībnieku vai rezultātu.

Juridiskais pamats

"«politiskā reklāma» ir ziņojuma sagatavošana, izvietošana, veicināšana, publicēšana vai izplatīšana ar jebkādiem līdzekļiem:

a) ko veic politisks dalībnieks vai kas tiek veikta politiska dalībnieka vārdā vai labā, ja vien tā nav tīri privāta vai tīri komerciāla rakstura; vai

b) kas var ietekmēt vēlēšanu vai referenduma iznākumu, leģislatīvo vai regulatīvo procesu vai balsošanas uzvedību."

— Regulas (ES) 2024/900 2. panta 4. punkts

Kāpēc tas ir svarīgi

Uz jautājumiem balstīta reklāma atrodas pelēkajā zonā politiskās reklāmas regulējumā. Lai gan Regula 2024/900 plaši definē politisko reklāmu, ietverot ziņojumus, kas "var ietekmēt vēlēšanu vai referenduma iznākumu, leģislatīvo vai regulatīvo procesu vai balsošanas uzvedību", ne visa aizstāvība par politiskiem jautājumiem automātiski kvalificējas kā politiskā reklāma saskaņā ar regulu.

Galvenais jautājums ir, vai reklāma var ietekmēt vēlēšanu vai leģislatīvos rezultātus. Vides organizācija, kas publicē reklāmas par klimata pārmaiņām, varētu veikt jautājumu aizstāvību ārpus regulas piemērošanas jomas. Taču, ja tās pašas reklāmas tiek publicētas tieši pirms klimata referenduma un tās skaidri vērsta uz balsojuma ietekmēšanu, tās, visticamāk, kvalificējas kā politiskā reklāma, uz kuru attiecas pārredzamības un mērķauditorijas noteikšanas noteikumi.

Konteksts ir ārkārtīgi svarīgs. Kampaņas laiks, tās saistība ar gaidāmajiem balsojumiem vai vēlēšanām, lietotā valoda un tas, vai tā ir koordinēta ar politiskiem dalībniekiem, visi palīdz noteikt, vai uz jautājumiem balstīta reklāma pāriet regulētās politiskās reklāmas teritorijā. Reklāmdevējiem, izdevējiem un platformām ir jānovērtē katra kampaņa individuāli.

Galvenie punkti

Uz jautājumiem balstīta reklāma koncentrējas uz politiku, mērķiem vai sociāliem jautājumiem, nevis nepārprotami atbalsta kandidātus vai partijas
Vai tā kvalificējas kā "politiskā reklāma" saskaņā ar ES tiesību aktiem, ir atkarīgs no tā, vai tā var ietekmēt vēlēšanu, leģislatīvos vai balsošanas rezultātus
Konteksts ir izšķirošs: laiks attiecībā pret vēlēšanām vai referendumiem, valoda un koordinācija ar politiskiem dalībniekiem ir svarīgi
Ja tiek klasificēta kā politiskā reklāma, piemēro pilnus pārredzamības pienākumus (marķēšana, sponsora atklāšana, pārredzamības paziņojumi)
Aizstāvības grupas, NVO, korporācijas un pilsoniskās sabiedrības organizācijas bieži izmanto uz jautājumiem balstītu reklāmu
Robeža starp jautājumu aizstāvību un politisko reklāmu bieži ir atkarīga no faktiskajiem apstākļiem un prasa individuālu novērtējumu katram gadījumam

Uz jautājumiem balstīta reklāma pret politisko reklāmu

Uz jautājumiem balstīta reklāma un politiskā reklāma pārklājas, taču nav identiskas. Politiskā reklāma saskaņā ar Regulu 2024/900 ietver jebkuru ziņojumu, ko veic politisks dalībnieks, kas tiek veikts politiska dalībnieka vārdā vai labā, vai jebkuru ziņojumu, kas var ietekmēt vēlēšanu vai leģislatīvos rezultātus. Uz jautājumiem balstīta reklāma kļūst par politisko reklāmu, kad tā pārsniedz šo slieksni.

Reklāma, kas veicina atjaunojamo enerģiju kā vispārēju politikas mērķi, ir uz jautājumiem balstīta aizstāvība. Tā pati reklāma, kas tiek publicēta divas nedēļas pirms referenduma par fosilā kurināmā aizliegumu, izmantojot formulējumus, piemēram, "balsojiet par mūsu nākotni", kļūst par politisko reklāmu, jo tā var ietekmēt referenduma iznākumu.

Atšķirība ir svarīga, jo tikai politiskā reklāma izraisa regulas pārredzamības, marķēšanas, uzskaites un mērķauditorijas ierobežojumus. Tīra jautājumu aizstāvība ārpus šīs jomas joprojām ir pakļauta vispārējiem reklāmas un mediju tiesību aktiem, taču ne konkrētajai TTPA sistēmai.

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Politisks dalībnieks
Sponsors
Mērķauditorijas noteikšanas paņēmieni
Pārredzamības paziņojums
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Izdevējs
Vēlēšanas vai referendums
Leģislatīvais vai regulatīvais process
Trešās personas reklāma

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.