Digitālo tirgu akts

Digitālo tirgu akts (DMA) ir Eiropas Savienības regula, kas nosaka noteikumus, lai nodrošinātu godīgus un konkurētspējīgus digitālos tirgus. Tā ir vērsta uz lielām tiešsaistes platformām, ko sauc par "vārtu sargiem", kas kontrolē piekļuvi starp uzņēmumiem un lietotājiem, novēršot ļaunprātīgu tirgus varas izmantošanu un veicinot konkurenci digitālajā sektorā.

Juridiskais pamats

"Šī regula nosaka saskaņotus noteikumus, lai nodrošinātu konkurētspējīgus un godīgus tirgus digitālajā sektorā visā Savienībā, kur darbojas vārtu sargi."

— 1. pants, Regula (ES) 2022/1925 (Digitālo tirgu akts)

Kāpēc tas ir svarīgi

Digitālo tirgu akts ir būtisks politiskajai reklāmai, jo lielas tiešsaistes platformas bieži vien kalpo kā galvenie kanāli politisko vēstījumu izplatīšanai. Vārtu sargiem, kas noteikti saskaņā ar DMA — piemēram, galvenajām meklētājprogrammām, sociālajiem tīkliem un lietotņu veikaliem — ir jāievēro pienākumi, kas var ietekmēt to, kā politiskā reklāma tiek sniegta, mērķēta un rādīta lietotājiem.

Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējiem DMA prasības attiecībā uz pašpreferenci, datu apvienošanu un savstarpējo izmantojamību var ietekmēt reklāmas stratēģijas un piekļuvi platformām. Politiskajiem dalībniekiem un sponsoriem būtu jāzina, ka DMA pienākumi var ietekmēt to, kuras platformas ir pieejamas, kā reklāmas tiek izplatītas un kādi dati var tikt izmantoti mērķēšanai.

DMA papildina Regulu par politisko reklāmu (TTPA), risinot platformu strukturālo tirgus varu, savukārt TTPA koncentrējas īpaši uz pārredzamības un mērķēšanas noteikumiem politiskajai reklāmai. Kopā šie noteikumi rada pārskaitāmāku digitālās reklāmas ekosistēmu demokrātiskajiem procesiem.

Galvenie punkti

Attiecas uz "vārtu sargiem": lielām platformām, kas atbilst noteiktiem sliekšņiem attiecībā uz lietotājiem, ieņēmumiem un tirgus pozīciju vismaz trijās ES dalībvalstīs
Novērš negodīgu praksi: aizliedz pašpreferenci, pakalpojumu saistīšanu un biznesa lietotāju datu izmantošanu, lai konkurētu pret tiem
Veicina savstarpējo izmantojamību: prasa vārtu sargiem atļaut trešo pušu pakalpojumiem darboties ar viņu platformām
Komisijas izpilde: Eiropas Komisijai ir tiešas izpildes pilnvaras ar naudas sodiem līdz 10% no globālā apgrozījuma
Aptver pamatplatformu pakalpojumus: ietver tiešsaistes meklētājprogrammas, sociālos tīklus, video koplietošanas platformas, ziņojumapmaiņas pakalpojumus un tiešsaistes reklāmas pakalpojumus
Obligāta atbilstība: vārtu sargiem ir jāīsteno pasākumi, lai nodrošinātu konkurētspēju un godīgumu, bez atteikšanās iespējām

Digitālo tirgu akts salīdzinājumā ar Digitālo pakalpojumu aktu

Lai gan abi ir ES noteikumi, kas regulē tiešsaistes platformas, Digitālo tirgu akts koncentrējas uz konkurenci ierobežojošas rīcības novēršanu, ko veic lieli vārtu sargi, savukārt Digitālo pakalpojumu akts (DSA) risina nelikumīgu saturu, pārredzamību un sistēmiskus riskus, tostarp tos, kas ietekmē vēlēšanu procesus.

DMA attiecas uz tirgus struktūru un konkurenci — nodrošinot, ka vārtu sargi neļaunprātīgi neizmanto savu stāvokli. DSA attiecas uz satura pārvaldību un lietotāju drošību — prasot platformām moderēt nelikumīgu saturu un mazināt riskus demokrātijai, tostarp ar politiskās reklāmas pārredzamību.

Politiskajai reklāmai DMA ietekmē to, kuras platformas dominē tirgū un kā tās darbojas, savukārt DSA (kopā ar TTPA) regulē pārredzamību, marķēšanu un riska mazināšanu īpaši politiskajai reklāmai.

Saistītie termini

Politiskā reklāma
Vārtu sargs
Tiešsaistes platforma
Digitālo pakalpojumu akts
Mērķēšanas metodes
Ļoti liela tiešsaistes platforma (VLOP)
Pamatplatformas pakalpojums
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Pārredzamības paziņojums
Reklāmu piegādes metodes

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.