Pierādījumu saglabāšana

Pierādījumu saglabāšana nozīmē ierakstu, dokumentu un datu glabāšanu drošā un nemainītā veidā, lai tos varētu vēlāk izmantot, lai pierādītu, kas notika. Politiskajā reklāmā tas ietver reklāmas satura, mērķauditorijas atlases detaļu, maksājumu uzskaites un pārredzamības informācijas saglabāšanu izmeklēšanas, revīziju vai tiesvedības gadījumiem.

Tiesiskais pamats

Lai gan Regulā 2024/900 termins "pierādījumu saglabāšana" nav skaidri izmantots, tajā ir noteikts, ka pakalpojumu sniedzējiem un sponsoriem ir jāuztur uzskaite un jādara informācija pieejama kompetentajām iestādēm:

"Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzēji trīs gadus pēc politiskās reklāmas pēdējās publicēšanas datuma kompetento iestāžu rīcībā glabā 1. punktā minēto informāciju."

— Regulas (ES) 2024/900 8. panta 3. punkts

Turklāt izdevējiem ir jāizveido un jāuztur viegli pieejami ziņošanas kanāli iespējamo pārkāpumu gadījumiem, un kompetentajām iestādēm ir tiesības pieprasīt informāciju un veikt izmeklēšanas.

Kāpēc tas ir svarīgi

Pierādījumu saglabāšana aizsargā visas politiskajā reklāmā iesaistītās puses. Regulatoriem un izpildiestādēm saglabātie pierādījumi ļauj izmeklēt sūdzības par trūkstošiem apzīmējumiem, viltus sponsoriem vai nelikumīgām mērķauditorijas atlases metodēm. Bez uzticamiem ierakstiem ir gandrīz neiespējami pierādīt, ka noteikums tika pārkāpts, vai saukt pie atbildības atbildīgo pusi.

Izdevējiem, platformām un sponsoriem skaidru pierādījumu glabāšana aizsargā pret viltus apsūdzībām un palīdz demonstrēt atbilstību. Ja sūdzība tiek iesniegta mēnešus pēc reklāmas kampaņas beigām, detalizēti ieraksti parāda precīzi, kas tika publicēts, kurš par to samaksāja un kā tas tika mērķēts. Šī dokumentācija ir būtiska revīziju, tiesvedības laikā vai atbildot uz pieprasījumiem no datu aizsardzības iestādēm vai mediju regulatoriem.

Trīs gadu uzglabāšanas periods saskaņā ar TTPA regulu atbilst izpildes termiņiem un noilguma termiņiem daudzās dalībvalstīs. Šajā laikā pierādījumiem ir jāpaliek pieejamiem, autentiskiem un pilnīgiem — tas nozīmē, ka tos nevar mainīt, dzēst vai pazaudēt sliktas glabāšanas prakses dēļ.

Galvenie punkti

Trīs gadu uzglabāšana: Pakalpojumu sniedzējiem trīs gadus pēc politiskās reklāmas pēdējās publicēšanas ir jāglabā pārredzamības informācija kompetento iestāžu rīcībā
Pierādījumu tvērums: Ietver reklāmas saturu, sponsora informāciju, samaksātās summas, mērķauditorijas atlases parametrus, piegādes datus un pārredzamības paziņojumus
Pieejamība: Ieraksti ir jāglabā kompetento iestāžu "rīcībā", kas nozīmē, ka tos var izgūt un kopīgot pēc pieprasījuma
Integritāte: Pierādījumi ir jāglabā tādā veidā, kas novērš manipulācijas, zudumu vai nesankcionētas izmaiņas
Starpregulējums: VDAR ierobežo, cik ilgi personiskos datus var glabāt — pierādījumu saglabāšanai ir jāsabalansē TTPA uzglabāšanas noteikumi ar datu aizsardzības principiem
Revīzijas ceļš: Labā praksē ietilpst to reģistrēšana, kurš piekļuva, modificēja vai kopīgoja pierādījumus, īpaši jutīgiem mērķauditorijas atlases datiem

Pierādījumu saglabāšana pret Pārredzamības pienākumiem

Pierādījumu saglabāšana un pārredzamības pienākumi ir cieši saistīti, bet kalpo dažādiem mērķiem. Pārredzamības pienākumi prasa sponsoriem un izdevējiem apzīmēt politiskās reklāmas un padarīt informāciju publiski redzamu reāllaikā — piemēram, kurš samaksāja par reklāmu vai cik daudz cilvēku to redzēja. Šie pienākumi palīdz vēlētājiem atpazīt un izprast politisko reklāmu tajā brīdī, kad tā notiek.

Pierādījumu saglabāšana, gluži pretēji, ir par šīs pārredzamības informācijas (un citu detaļu) ierakstu glabāšanu pēc reklāmas kampaņas beigām. Tā ir garantija izpildei: pat ja pārredzamības paziņojums tika parādīts pareizi, iestādēm var būt nepieciešams to pārbaudīt mēnešus vai gadus vēlāk. Pierādījumu saglabāšana aptver arī iekšējos ierakstus, kas ne vienmēr ir publiski, piemēram, līgumus, maksājumu kvītis un mērķauditorijas atlases instrukcijas. Īsumā, pārredzamība ir par informācijas rādīšanu tagad; pierādījumu saglabāšana ir par spēju to pierādīt vēlāk.

Saistītie termini

Politiskās reklāmas pakalpojums
Sponsors
Izdevējs
Politiskās reklāmas pakalpojumu sniedzējs
Mērķauditorijas atlases metodes
Pārredzamības paziņojums
Kompetentā iestāde
Datu aizsardzības iestāde
Uzskaites kārtošana
Reklāmu repozitorijs

Jā. Kā ES regula, TTPA ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs bez nepieciešamības pēc valsts transponēšanas. Dalībvalstīm ir jāieceļ iestādes un jānosaka sankcijas.

Pārredzamības prasības nodrošina, ka visi politiskie dalībnieki darbojas saskaņā ar vienādiem noteikumiem. Vēlētāji var redzēt, kam ir resursi un kā tie tiek izmantoti, atbalstot godīgu konkurenci.

Pārredzamība veido uzticēšanos, parādot vēlētājiem, ka politiskie aktori darbojas atklāti. Slēpta finansēšana vai mērķauditorijas atlase grauj uzticību demokrātiskiem procesiem.

Prasot skaidru marķēšanu un pieejamu pārredzamības informāciju, TTPA palīdz cilvēkiem atpazīt politisko reklāmu un saprast, kas cenšas tos ietekmēt.

Politiskā reklāma ietver jebkuru maksas ziņojumu, kas veicina politisko dalībnieku, ietekmē balsu došanas uzvedību, ietekmē vēlēšanu vai tautas nobalsošanu rezultātus vai ietekmē likumdošanas vai regulatīvos procesus. Tā ietver arī jebkuru reklāmu, ko izplata politiskais dalībnieks vai tā vārdā.

Nē. TTPA neietekmē valstu tiesību aktus par politiskās reklāmas saturu, kampaņu finansēšanu, vēlēšanu periodiem vai vispārējiem politiskās reklāmas aizliegumiem. Tā papildina esošos valstu tiesību aktus ar pārredzamības prasībām.

Oficiālais nosaukums ir Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/900 par politiskās reklāmas pārredzamību un mērķorientāciju. Tā tika publicēta 2024. gada 20. martā.

Jā. TTPA attiecas uz visu politisko reklāmu neatkarīgi no tā, vai tā ir tiešsaistē vai bezsaistē, tostarp drukāto reklāmu, reklāmas stendus, televīziju, radio un digitālos kanālus. III nodaļā noteiktie mērķauditorijas atlases noteikumi attiecas tikai uz tiešsaistes reklāmu.