Zachowanie dowodów

Zachowanie dowodów oznacza bezpieczne i niezmienione przechowywanie zapisów, dokumentów i danych, aby można je było później wykorzystać do udowodnienia tego, co się wydarzyło. W reklamie politycznej obejmuje ono zapisywanie treści reklam, szczegółów dotyczących targetowania, dokumentacji płatności oraz informacji o przejrzystości na wypadek dochodzeń, audytów lub sporów prawnych.

Podstawa prawna

Chociaż rozporządzenie 2024/900 nie używa wprost terminu „zachowanie dowodów", wymaga od dostawców i sponsorów prowadzenia dokumentacji i udostępniania informacji właściwym organom:

„Dostawcy usług reklamy politycznej przechowują do dyspozycji właściwych organów informacje, o których mowa w ust. 1, przez okres trzech lat od daty ostatniej publikacji reklamy politycznej".

— Artykuł 8 ust. 3, rozporządzenie (UE) 2024/900

Ponadto wydawcy muszą ustanowić i utrzymywać łatwo dostępne kanały zgłaszania możliwych naruszeń, a właściwe organy mają uprawnienia do żądania informacji i przeprowadzania dochodzeń.

Dlaczego to ma znaczenie

Zachowanie dowodów chroni wszystkie strony zaangażowane w reklamę polityczną. Dla organów regulacyjnych i egzekucyjnych zachowane dowody umożliwiają badanie skarg dotyczących brakujących oznaczeń, fałszywych sponsorów lub nielegalnych technik targetowania. Bez wiarygodnej dokumentacji prawie niemożliwe jest udowodnienie, że doszło do naruszenia przepisów lub pociągnięcie odpowiedniej strony do odpowiedzialności.

Dla wydawców, platform i sponsorów prowadzenie przejrzystej dokumentacji chroni przed fałszywymi oskarżeniami i pomaga wykazać zgodność z przepisami. Jeśli skarga zostanie złożona miesiące po zakończeniu kampanii reklamowej, szczegółowa dokumentacja pokazuje dokładnie, co zostało opublikowane, kto za to zapłacił i jak było targetowane. Ta dokumentacja jest niezbędna podczas audytów, w postępowaniach sądowych lub podczas odpowiadania na wnioski organów ochrony danych lub regulatorów mediów.

Trzyletni okres przechowywania określony w rozporządzeniu TTPA jest zgodny z harmonogramami egzekwowania przepisów i terminami przedawnienia w wielu państwach członkowskich. W tym czasie dowody muszą pozostać dostępne, autentyczne i kompletne — co oznacza, że nie mogą być zmieniane, usuwane ani utracone z powodu niewłaściwych praktyk przechowywania.

Kluczowe punkty

Trzyletnie przechowywanie: Dostawcy muszą utrzymywać informacje o przejrzystości dostępne dla właściwych organów przez trzy lata od ostatniej publikacji reklamy politycznej
Zakres dowodów: Obejmuje treść reklamy, dane sponsora, zapłacone kwoty, parametry targetowania, dane dotyczące dostarczania oraz powiadomienia o przejrzystości
Dostępność: Zapisy muszą być przechowywane „do dyspozycji" właściwych organów, co oznacza, że można je odzyskać i udostępnić na żądanie
Integralność: Dowody muszą być przechowywane w sposób zapobiegający manipulacji, utracie lub nieautoryzowanej zmianie
Przepisy krzyżowe: RODO ogranicza czas przechowywania danych osobowych — zachowanie dowodów musi równoważyć zasady przechowywania TTPA z zasadami ochrony danych
Ścieżka audytu: Dobrą praktyką jest rejestrowanie, kto uzyskał dostęp do dowodów, zmodyfikował je lub udostępnił, szczególnie w przypadku wrażliwych danych dotyczących targetowania

Zachowanie dowodów a obowiązki w zakresie przejrzystości

Zachowanie dowodów i obowiązki w zakresie przejrzystości są ze sobą ściśle powiązane, ale służą różnym celom. Obowiązki w zakresie przejrzystości wymagają od sponsorów i wydawców oznaczania reklam politycznych i publicznego udostępniania informacji w czasie rzeczywistym — takich jak informacja o tym, kto zapłacił za reklamę lub ile osób ją zobaczyło. Te obowiązki pomagają wyborcom rozpoznawać i rozumieć reklamę polityczną w momencie jej wyświetlania.

Zachowanie dowodów natomiast polega na przechowywaniu zapisów tych informacji o przejrzystości (i innych szczegółów) po zakończeniu kampanii reklamowej. Jest to zabezpieczenie dla egzekwowania przepisów: nawet jeśli powiadomienie o przejrzystości zostało wyświetlone poprawnie, organy mogą potrzebować je zweryfikować miesiące lub lata później. Zachowanie dowodów obejmuje również wewnętrzne zapisy, które nie zawsze są publiczne, takie jak umowy, pokwitowania płatności i instrukcje targetowania. Krótko mówiąc, przejrzystość polega na pokazywaniu informacji teraz; zachowanie dowodów polega na możliwości udowodnienia ich później.

Powiązane terminy

Usługa reklamy politycznej
Sponsor
Wydawca
Dostawca usług reklamy politycznej
Techniki targetowania
Powiadomienie o przejrzystości
Właściwy organ
Organ ochrony danych
Prowadzenie dokumentacji
Repozytorium reklam

Tak. Jako rozporządzenie UE, TTPA ma bezpośrednie zastosowanie we wszystkich państwach członkowskich bez konieczności krajowej transpozycji. Państwa członkowskie muszą jedynie wyznaczyć organy i ustalić sankcje.

Wymogi dotyczące przejrzystości zapewniają, że wszyscy aktorzy polityczni działają zgodnie z tymi samymi zasadami. Wyborcy mogą zobaczyć, kto dysponuje zasobami i jak są one wykorzystywane, co wspiera uczciwą konkurencję.

Przejrzystość buduje zaufanie, pokazując wyborcom, że podmioty polityczne działają otwarcie. Ukryte finansowanie lub targetowanie podważa zaufanie do procesów demokratycznych.

Wymagając wyraźnego oznaczenia i dostępnych informacji o przejrzystości, TTPA pomaga ludziom rozpoznać reklamę polityczną i zrozumieć, kto próbuje na nich wpływać.

Młode osoby nie mogą jeszcze głosować, ale mogą być celem działań mających na celu wpłynięcie na ich przyszłe zachowanie lub manipulację członkami rodziny. Zakaz chroni małoletnich przed politycznym wykorzystaniem.

Reklama polityczna obejmuje każdy płatny przekaz, który promuje podmiot polityczny, wpływa na zachowania wyborcze, oddziałuje na wynik wyborów lub referendów albo wpływa na procesy legislacyjne lub regulacyjne. Obejmuje również wszelką reklamę prowadzoną przez podmiot polityczny lub w jego imieniu.

Nie. TTPA nie wpływa na krajowe przepisy dotyczące treści reklam politycznych, finansowania kampanii, okresów wyborczych ani ogólnych zakazów reklam politycznych. Dodaje wymogi dotyczące przejrzystości do istniejących przepisów krajowych.

Oficjalna nazwa to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/900 w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej. Zostało opublikowane 20 marca 2024 r.