Kary DMA

Kary przewidziane w akcie o rynkach cyfrowych (DMA) to sankcje finansowe, które Komisja Europejska może nałożyć na strażników dostępu, którzy nie wywiązują się z obowiązków wynikających z DMA. Grzywny te mogą sięgać do 10% całkowitego światowego obrotu przedsiębiorstwa za naruszenia oraz do 20% za powtarzające się naruszenia, co czyni je jednymi z najsurowszych kar w unijnych przepisach dotyczących regulacji cyfrowej.

Podstawa prawna

„Komisja może w drodze decyzji nałożyć na strażników dostępu grzywny nieprzekraczające 10% jego całkowitego światowego obrotu w poprzednim roku obrotowym, jeżeli stwierdzi, że strażnik dostępu, umyślnie lub w wyniku zaniedbania:

a) naruszył art. 5, 6 lub 7;
b) nie zastosował się do środka nałożonego na podstawie art. 8 ust. 2;
c) nie zastosował się do środków zaradczych lub środków nałożonych na podstawie art. 18; lub
d) nie zastosował się do zobowiązań, które stały się wiążące na podstawie art. 25".

— Artykuł 30 ust. 1, rozporządzenie (UE) 2022/1925 (akt o rynkach cyfrowych)

„Jeżeli Komisja stwierdzi, że strażnik dostępu dopuścił się naruszenia, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, może w drodze decyzji nałożyć na tego strażnika dostępu grzywny nieprzekraczające 20% jego całkowitego światowego obrotu w poprzednim roku obrotowym, jeżeli strażnik dostępu dopuścił się tego samego lub podobnego naruszenia obowiązku określonego w niniejszym rozporządzeniu w odniesieniu do tej samej podstawowej usługi platformy".

— Artykuł 30 ust. 2, rozporządzenie (UE) 2022/1925

Dlaczego to ma znaczenie

Kary DMA stanowią jedno z najsilniejszych narzędzi egzekucyjnych dostępnych w celu zapewnienia, że duże platformy cyfrowe działają uczciwie i utrzymują rynki podlegające kontestacji. Dla wyznaczonych strażników dostępu – zazwyczaj bardzo dużych firm technologicznych – kary te stanowią znaczące ryzyko finansowe, które może wynosić miliardy euro, czyniąc zgodność priorytetem biznesowym, a nie opcjonalnym rozważaniem.

Struktura kar została zaprojektowana tak, aby była proporcjonalna do wielkości przedsiębiorstwa, zachowując jednocześnie prawdziwie odstraszający charakter. Ponieważ grzywny są obliczane jako procent globalnego obrotu, a nie jako stała kwota, są odpowiednio skalowane niezależnie od tego, czy strażnik dostępu jest platformą średniej wielkości, czy jedną z największych firm technologicznych na świecie. Podwojenie maksymalnych grzywien za powtarzające się naruszenia wysyła jasny sygnał, że uporczywe nieprzestrzeganie przepisów będzie spotykać się z narastającymi konsekwencjami.

Dla przedsiębiorstw działających w ekosystemie cyfrowym zrozumienie kar DMA pomaga kontekstualizować, dlaczego strażnicy dostępu mogą zmieniać swoje praktyki. Gdy strażnik dostępu modyfikuje sposób rankingowania produktów, udostępniania danych lub umożliwiania interoperacyjności, zmiany te często odzwierciedlają znaczącą zachętę finansową do uniknięcia działań egzekucyjnych Komisji. Kary zapewniają również gwarancję dla użytkowników biznesowych i konsumentów, że przepisy mają moc sprawczą i będą egzekwowane.

Kluczowe punkty

• Maksymalna grzywna w wysokości 10% światowego rocznego obrotu za pierwszy przypadek naruszenia obowiązków DMA, w tym naruszenia art. 5, 6 i 7
• Podwojona do 20% za powtarzające się naruszenia tych samych lub podobnych obowiązków dotyczących tej samej podstawowej usługi platformy
• Okresowe płatności karne w wysokości do 5% średniego dziennego obrotu mogą zostać nałożone w celu wymuszenia zgodności z decyzjami Komisji
• Umyślne lub wynikające z zaniedbania postępowanie kwalifikuje się do nałożenia kar; przedsiębiorstwa nie mogą uniknąć sankcji, powołując się na brak świadomości
• Kalkulacja oparta na obrocie zapewnia, że kary pozostają proporcjonalne i odstraszające niezależnie od wielkości przedsiębiorstwa
• Uprawnienia egzekucyjne Komisji są wyłączne w przypadku strażników dostępu; organy krajowe nie mogą nakładać kar DMA

Kary DMA a grzywny RODO

Chociaż zarówno kary DMA, jak i grzywny RODO mogą osiągać znaczące kwoty, różnią się zakresem i sposobem kalkulacji. Grzywny RODO dotyczą naruszeń w zakresie ochrony danych i są ograniczone do wyższej z kwot: 20 mln euro lub 4% rocznego światowego obrotu. Kary DMA są specyficznie ukierunkowane na antykonkurencyjne postępowanie strażników dostępu i mogą sięgać 10% (lub 20% za powtarzające się naruszenia) światowego obrotu – znacznie wyższe potencjalne kwoty.

Egzekwowanie RODO jest prowadzone przez krajowe organy ochrony danych koordynowane poprzez mechanizm kompleksowej obsługi, podczas gdy egzekwowanie DMA wobec strażników dostępu jest wyłącznie w rękach Komisji Europejskiej. Naruszenia RODO często dotyczą niewłaściwego przetwarzania danych osobowych, podczas gdy naruszenia DMA dotyczą praktyk platformowych, takich jak faworyzowanie własnych usług, ograniczenia łączenia danych i obowiązki interoperacyjności.

Powiązane terminy

• Strażnik dostępu
• Akt o rynkach cyfrowych (DMA)
• Podstawowa usługa platformy
• Kary DSA
• Grzywny RODO
• Koordynator ds. usług cyfrowych
• Egzekwowanie przez Komisję Europejską
• Kontestowalność
• Faworyzowanie własnych usług
• Praktyki antykonkurencyjne