Sanções do DMA
As sanções ao abrigo do Regulamento dos Mercados Digitais (DMA) são sanções financeiras que a Comissão Europeia pode impor aos controladores de acesso que não cumpram as obrigações do DMA. Estas coimas podem atingir até 10% do volume de negócios total mundial da empresa em caso de infrações e até 20% em caso de infrações repetidas, tornando-as algumas das sanções mais severas da regulamentação digital da UE.
Base Jurídica
"A Comissão pode, por decisão, aplicar aos controladores de acesso coimas que não excedam 10 % do seu volume de negócios total mundial no exercício financeiro precedente, caso constate que um controlador de acesso, de forma intencional ou negligente:
a) Infringe o artigo 5.º, 6.º ou 7.º;
b) Não cumpre uma medida imposta nos termos do artigo 8.º, n.º 2;
c) Não cumpre as soluções corretivas ou medidas impostas nos termos do artigo 18.º; ou
d) Não cumpre os compromissos tornados vinculativos nos termos do artigo 25.º"— Artigo 30.º, n.º 1, Regulamento (UE) 2022/1925 (Regulamento dos Mercados Digitais)
"Caso a Comissão constate que um controlador de acesso cometeu uma infração referida no n.º 1 do presente artigo, pode, por decisão, aplicar a esse controlador de acesso coimas que não excedam 20 % do seu volume de negócios total mundial no exercício financeiro precedente, caso o controlador de acesso tenha cometido a mesma infração ou uma infração semelhante de uma obrigação prevista no presente regulamento relativamente ao mesmo serviço essencial de plataforma."
— Artigo 30.º, n.º 2, Regulamento (UE) 2022/1925
Porquê a Relevância
As sanções do DMA representam um dos instrumentos de execução mais fortes disponíveis para garantir que as grandes plataformas digitais operam de forma equitativa e mantêm mercados contestáveis. Para os controladores de acesso designados — tipicamente empresas tecnológicas de muito grande dimensão — estas sanções representam um risco financeiro significativo que pode ascender a milhares de milhões de euros, fazendo do cumprimento uma prioridade empresarial e não uma consideração opcional.
A estrutura sancionatória foi concebida para ser proporcional à dimensão da empresa, mantendo simultaneamente um efeito verdadeiramente dissuasor. Uma vez que as coimas são calculadas como percentagem do volume de negócios mundial e não como um montante fixo, são adequadamente dimensionadas quer o controlador de acesso seja uma plataforma de média dimensão ou uma das maiores empresas tecnológicas do mundo. A duplicação das coimas máximas para infratores reincidentes transmite uma mensagem clara de que o não cumprimento persistente enfrentará consequências crescentes.
Para as empresas que operam no ecossistema digital, compreender as sanções do DMA ajuda a contextualizar por que razão os controladores de acesso podem alterar as suas práticas. Quando um controlador de acesso modifica a forma como classifica produtos, partilha dados ou permite a interoperabilidade, estas alterações refletem frequentemente o incentivo financeiro substancial para evitar ações de execução por parte da Comissão. As sanções também fornecem garantias aos utilizadores empresariais e aos consumidores de que as regras têm substância e serão aplicadas.
Pontos-Chave
- Coima máxima de 10% do volume de negócios anual mundial para violações iniciais das obrigações do DMA, incluindo violações dos artigos 5.º, 6.º e 7.º
- Duplicada para 20% em caso de infrações repetidas das mesmas obrigações ou de obrigações semelhantes relativas ao mesmo serviço essencial de plataforma
- Sanções pecuniárias compulsórias até 5% do volume de negócios médio diário podem ser impostas para compelir ao cumprimento das decisões da Comissão
- Conduta intencional ou negligente ambas qualificam para sanções; as empresas não podem evitar sanções alegando falta de conhecimento
- Cálculo baseado no volume de negócios garante que as sanções permanecem proporcionais e dissuasoras independentemente da dimensão da empresa
- Competência de execução da Comissão é exclusiva para controladores de acesso; as autoridades nacionais não podem impor sanções ao abrigo do DMA
Sanções do DMA vs. Coimas do RGPD
Embora tanto as sanções do DMA como as coimas do RGPD possam atingir montantes significativos, diferem no âmbito e no cálculo. As coimas do RGPD aplicam-se a violações da proteção de dados e estão limitadas ao montante mais elevado entre 20 milhões de euros ou 4% do volume de negócios anual mundial. As sanções do DMA visam especificamente condutas anticoncorrenciais de controladores de acesso e podem atingir 10% (ou 20% em caso de infrações repetidas) do volume de negócios mundial — montantes potenciais substancialmente mais elevados.
A execução do RGPD é realizada pelas autoridades nacionais de proteção de dados coordenadas através do mecanismo de balcão único, enquanto a execução do DMA para controladores de acesso está exclusivamente nas mãos da Comissão Europeia. As violações do RGPD envolvem frequentemente o tratamento inadequado de dados pessoais, ao passo que as violações do DMA dizem respeito a práticas de plataforma como a autopromoção, as restrições à combinação de dados e as obrigações de interoperabilidade.
| Aspeto | Sanções do DMA | Coimas do RGPD |
|---|---|---|
| Montante máximo | 10% (20% repetidas) do volume de negócios mundial | 20 milhões de euros ou 4% do volume de negócios mundial |
| Aplicadas por | Comissão Europeia | Autoridades nacionais de proteção de dados |
| Âmbito | Conduta anticoncorrencial de controladores de acesso | Violações da proteção de dados |
| Aplica-se a | Controladores de acesso designados | Todos os responsáveis pelo tratamento/subcontratantes |
Termos Relacionados
- Controlador de acesso
- Regulamento dos Mercados Digitais (DMA)
- Serviço essencial de plataforma
- Sanções do DSA
- Coimas do RGPD
- Coordenador para os Serviços Digitais
- Execução da Comissão Europeia
- Contestabilidade
- Autopromoção
- Práticas anticoncorrenciais