Entidades interessadas
Uma entidade interessada é qualquer organização, empresa ou indivíduo que presta serviços para ajudar a preparar, colocar, promover, publicar ou disseminar publicidade política, ou que possa ser afetado pelas regras de transparência e segmentação constantes do regulamento da UE sobre publicidade política. Estas entidades incluem agências de publicidade, plataformas, influenciadores, intermediários de dados, consultorias políticas e órgãos de comunicação social que tratam anúncios políticos.
Fundamento jurídico
O termo "entidades interessadas" é utilizado ao longo do Regulamento 2024/900 para descrever as partes interessadas que o regulamento afeta ou que desempenham um papel no ecossistema da publicidade política. Embora o regulamento não forneça uma definição formal única, identifica vários intervenientes, incluindo "prestadores de serviços de publicidade política", "editores" e "patrocinadores" que devem cumprir as obrigações de transparência e segmentação.
"O presente regulamento estabelece regras harmonizadas sobre a prestação de serviços de publicidade política e sobre a utilização de técnicas de segmentação e de técnicas de disponibilização de anúncios no contexto da promoção, publicação, disponibilização ou disseminação de publicidade política."
— Artigo 1.º, Regulamento 2024/900
Porque é importante
Compreender quem é considerado uma entidade interessada é essencial porque o regulamento cria obrigações para todos os envolvidos na cadeia de abastecimento da publicidade política, não apenas para anunciantes e plataformas. Se prestar qualquer serviço relacionado com publicidade política — desde a conceção de campanhas à análise de dados de eleitores ou à publicação de anúncios — poderá ter obrigações de transparência, manutenção de registos ou diligência devida ao abrigo do TTPA.
O regulamento adota deliberadamente uma abordagem ampla para abranger todo o ecossistema. Isto significa que as agências de publicidade, empresas de relações públicas, empresas de análise de dados, influenciadores que promovem conteúdo político mediante pagamento e plataformas do lado da oferta precisam todos de avaliar se se enquadram no âmbito de aplicação. Mesmo as organizações que prestam serviços auxiliares, como consultorias políticas que aconselham sobre estratégias de segmentação, devem avaliar o seu papel.
Para as empresas que operam em toda a UE, esta definição ampla significa que o cumprimento pode ser complexo. Uma única campanha de publicidade política pode envolver múltiplas entidades interessadas em diferentes Estados-Membros, cada uma com obrigações específicas dependendo do seu papel como patrocinador, prestador ou editor.
Pontos-chave
- Âmbito amplo: As entidades interessadas incluem qualquer organização ou indivíduo envolvido na preparação, colocação, promoção, publicação ou disseminação de publicidade política
- Múltiplos papéis: Uma única entidade pode ser simultaneamente prestador e editor de serviços de publicidade política (por exemplo, uma plataforma de redes sociais)
- Definição baseada em serviços: O regulamento centra-se nos serviços que presta, não na sua categoria empresarial ou sector de atividade
- Obrigações de transparência: A maioria das entidades interessadas deve assegurar que os anúncios políticos estão claramente identificados e que a informação sobre transparência está disponível
- Considerações transfronteiriças: As entidades estabelecidas fora da UE mas que oferecem serviços a patrocinadores ou públicos na UE estão abrangidas pelo âmbito de aplicação
- Serviços auxiliares excluídos: Os serviços de apoio puramente técnicos, como impressão, alojamento web ou transporte de materiais, geralmente não estão abrangidos
Entidades interessadas vs. Prestadores de serviços de publicidade política
Embora "entidades interessadas" seja um termo amplo que abrange todos os potencialmente afetados pelo TTPA, "prestadores de serviços de publicidade política" é uma categoria jurídica específica com obrigações definidas. Nem todas as entidades interessadas são prestadores — por exemplo, uma organização que monitoriza o cumprimento da publicidade política é uma entidade interessada, mas não um prestador.
Os prestadores são entidades que efetivamente preparam, colocam, promovem, publicam, disponibilizam ou disseminam publicidade política para ou em nome de um patrocinador. Têm obrigações específicas ao abrigo do Capítulo II (transparência) e, quando utilizam dados pessoais para segmentação em linha, do Capítulo III (regras de segmentação).
Se for uma entidade interessada, a sua primeira tarefa é determinar se é também um prestador ou editor com obrigações regulamentares diretas, ou se é afetado de outra forma (por exemplo, como fornecedor de tecnologia ou consultor de conformidade).