Eficaz, proporcionada e dissuasora

Eficaz, proporcionada e dissuasora são os três padrões legais que os Estados-Membros devem aplicar ao estabelecer sanções para violações do regulamento relativo à publicidade política. Isto significa que as sanções devem efetivamente funcionar para impedir violações (eficaz), adequar-se à gravidade da infração (proporcionada) e ser suficientemente fortes para desencorajar o futuro incumprimento (dissuasora). Estes princípios asseguram que as violações das regras de transparência e segmentação têm consequências reais em toda a UE.

Base Legal

"Os Estados-Membros estabelecem as regras relativas às sanções aplicáveis às infrações ao presente regulamento e tomam todas as medidas necessárias para assegurar a sua execução. As sanções previstas devem ser eficazes, proporcionadas e dissuasoras."

— Artigo 26.º, n.º 1, Regulamento 2024/900

Porque É Importante

Este padrão legal determina como os Estados-Membros concebem os seus sistemas de sanções para violações em matéria de publicidade política. As autoridades nacionais devem equilibrar três requisitos: as sanções devem ser suficientemente fortes para alterar o comportamento (eficaz), justas relativamente ao dano causado (proporcionada) e suficientemente graves para prevenir violações repetidas (dissuasora).

O padrão aplica-se a todos os intervenientes na cadeia de publicidade política — patrocinadores, prestadores, editores e plataformas. Por exemplo, uma coima por não rotular uma única publicação nas redes sociais poderá ser inferior à de uma campanha nacional não rotulada, mas ambas devem satisfazer o teste tripartido. Os Estados-Membros têm discricionariedade na fixação de coimas específicas, mas não podem estabelecer sanções simbólicas que as empresas simplesmente considerem como um custo de fazer negócios.

Este quadro espelha outros regimes de aplicação da UE, particularmente o RGPD, onde o mesmo padrão tripartido foi testado em tribunais e na prática de aplicação. Cria uma base de referência consistente em toda a União, permitindo simultaneamente aos Estados-Membros adaptar as sanções às condições locais e às tradições jurídicas.

Pontos-Chave

• Eficaz significa que as sanções devem efetivamente funcionar para impedir o comportamento ilícito e garantir o cumprimento
• Proporcionada significa que a gravidade da sanção deve corresponder à seriedade da infração
• Dissuasora significa que as sanções devem ser suficientemente fortes para desencorajar o infrator e outros de repetir a violação
• Os Estados-Membros estabelecem níveis de sanção específicos, mas devem cumprir os três padrões para cada violação
• O padrão aplica-se às violações tanto das obrigações de transparência (Capítulo II) como das restrições de segmentação (Capítulo III)
• Violações repetidas, infrações intencionais e violações de maior escala normalmente justificam sanções mais elevadas

Eficaz, proporcionada e dissuasora vs. Harmonização máxima

Embora o padrão tripartido de sanções esteja harmonizado em toda a UE, os níveis específicos de sanção não o estão. Os Estados-Membros têm flexibilidade para estabelecer coimas, sanções e outras medidas de aplicação que reflitam os seus sistemas jurídicos e a dimensão dos seus mercados publicitários. Isto difere dos regimes de "harmonização máxima" onde a UE estabelece montantes ou limites de sanção exatos.

O regulamento não especifica coimas mínimas ou máximas, apenas o padrão legal que as sanções devem cumprir. Isto permite que a Alemanha, por exemplo, estabeleça níveis de coima diferentes de Malta, desde que ambos cumpram o teste eficaz-proporcionada-dissuasora. No entanto, as autoridades nacionais devem cooperar nos termos do artigo 25.º quando as violações têm efeitos transfronteiriços, garantindo uma aplicação consistente entre os Estados-Membros.

Termos Relacionados

• Sanções
• Autoridade competente
• Supervisão e aplicação
• Estado-Membro
• Cooperação transfronteiriça
• Infração
• Obrigações de transparência
• Técnicas de segmentação
• Patrocinador
• Prestador de serviços de publicidade política