Eficaz, proporcionada y disuasoria
Eficaz, proporcionada y disuasoria son los tres estándares jurídicos que los Estados miembros deben aplicar al establecer las sanciones por infracciones del reglamento sobre publicidad política. Esto significa que las sanciones deben funcionar efectivamente para detener las infracciones (eficaz), ajustarse a la gravedad de la infracción (proporcionada) y ser lo suficientemente contundentes para desalentar futuros incumplimientos (disuasoria). Estos principios garantizan que las infracciones de las normas de transparencia y segmentación tengan consecuencias reales en toda la UE.
Fundamento jurídico
"Los Estados miembros establecerán las normas sobre las sanciones aplicables a las infracciones del presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para garantizar su aplicación. Las sanciones previstas serán eficaces, proporcionadas y disuasorias."
— Artículo 26, apartado 1, Reglamento 2024/900
Por qué es importante
Este estándar jurídico determina cómo los Estados miembros diseñan sus sistemas de sanciones para las infracciones en materia de publicidad política. Las autoridades nacionales deben equilibrar tres requisitos: las sanciones deben ser lo suficientemente contundentes para cambiar el comportamiento (eficaz), justas en relación con el daño causado (proporcionada) y lo suficientemente severas para prevenir infracciones reiteradas (disuasoria).
El estándar se aplica a todos los actores de la cadena de publicidad política: promotores, prestadores, editores y plataformas. Por ejemplo, una multa por no etiquetar una única publicación en redes sociales podría ser inferior a la de una campaña nacional sin etiquetar, pero ambas deben cumplir el test de tres elementos. Los Estados miembros tienen discrecionalidad para establecer multas específicas, pero no pueden establecer sanciones meramente simbólicas que las empresas simplemente asuman como un coste empresarial.
Este marco refleja otros regímenes de aplicación de la UE, en particular el RGPD, donde el mismo estándar de tres elementos ha sido puesto a prueba en tribunales y en la práctica de aplicación. Crea una base de referencia coherente en toda la Unión, al tiempo que permite a los Estados miembros adaptar las sanciones a las condiciones locales y tradiciones jurídicas.
Puntos clave
- Eficaz significa que las sanciones deben funcionar realmente para detener el comportamiento ilícito y garantizar el cumplimiento
- Proporcionada significa que la severidad de la sanción debe corresponder a la gravedad de la infracción
- Disuasoria significa que las sanciones deben ser lo suficientemente contundentes para desalentar al infractor y a otros de repetir la infracción
- Los Estados miembros establecen los niveles de sanción específicos, pero deben cumplir los tres estándares para cada infracción
- El estándar se aplica a las infracciones tanto de las obligaciones de transparencia (Capítulo II) como de las restricciones de segmentación (Capítulo III)
- Las infracciones reiteradas, las infracciones intencionales y las infracciones a mayor escala suelen justificar sanciones más elevadas
Eficaz, proporcionada y disuasoria vs. Armonización máxima
Aunque el estándar de tres elementos para las sanciones está armonizado en toda la UE, los niveles de sanción específicos no lo están. Los Estados miembros tienen flexibilidad para establecer multas, sanciones y otras medidas de aplicación que reflejen sus sistemas jurídicos y la escala de sus mercados publicitarios. Esto difiere de los regímenes de "armonización máxima" donde la UE establece importes de sanción exactos o límites máximos.
El reglamento no especifica multas mínimas o máximas, solo el estándar jurídico que deben cumplir las sanciones. Esto permite que Alemania, por ejemplo, establezca niveles de multa diferentes a los de Malta, siempre que ambos cumplan el test eficaz-proporcionada-disuasoria. Sin embargo, las autoridades nacionales deben cooperar en virtud del artículo 25 cuando las infracciones tienen efectos transfronterizos, garantizando una aplicación coherente en todos los Estados miembros.
| Aspecto | Eficaz, proporcionada, disuasoria | Armonización máxima |
|---|---|---|
| Importes de las sanciones | Establecidos por los Estados miembros | Establecidos por el reglamento de la UE |
| Estándar jurídico | Debe cumplir el test de tres elementos | Uniforme en toda la UE |
| Flexibilidad | Alta (dentro del estándar) | Baja o nula |
Términos relacionados
- Sanciones
- Autoridad competente
- Supervisión y aplicación
- Estado miembro
- Cooperación transfronteriza
- Infracción
- Obligaciones de transparencia
- Técnicas de segmentación
- Promotor
- Prestador de servicios de publicidad política