Ley de Servicios Digitales
La Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés) es un reglamento de la UE que establece normas armonizadas para los servicios digitales en toda Europa, incluidas las obligaciones de las plataformas en línea de moderar contenidos ilegales, ser transparentes sobre la publicidad y proteger los derechos fundamentales de los usuarios. En cuanto a la publicidad política, la DSA funciona junto con la TTPA para garantizar que las plataformas proporcionen herramientas de transparencia y gestionen los contenidos ilegales relacionados con las campañas políticas.
Base jurídica
"El presente Reglamento establece normas armonizadas sobre la prestación de servicios intermediarios en el mercado interior. Su objeto es contribuir al correcto funcionamiento del mercado interior de servicios intermediarios mediante el establecimiento de normas uniformes para un entorno en línea seguro, previsible y fiable, en el que se protejan efectivamente los derechos fundamentales consagrados en la Carta."
— Artículo 1, Reglamento (UE) 2022/2065 (Ley de Servicios Digitales)
Por qué es importante
La DSA crea el marco regulador en el que opera la publicidad política en línea. Para las plataformas, los partidos políticos y los anunciantes, comprender la DSA es esencial porque establece obligaciones básicas de moderación de contenidos, informes de transparencia y divulgación de publicidad que se aplican a todos los servicios en línea, incluida la publicidad política.
El reglamento introduce diferentes niveles de obligaciones en función del tamaño de la plataforma. Las plataformas en línea de muy gran tamaño (VLOP, por sus siglas en inglés) y los motores de búsqueda en línea de muy gran tamaño (VLOSE, por sus siglas en inglés) se enfrentan a requisitos adicionales para evaluar y mitigar los riesgos sistémicos para los procesos electorales, lo que hace que la DSA sea especialmente relevante durante los períodos electorales, cuando se intensifica la publicidad política.
Para los editores y prestadores de servicios de publicidad política, los requisitos de transparencia de la DSA para la publicidad en línea complementan las normas específicas sobre publicidad política de la TTPA. Juntos, estos reglamentos garantizan que los votantes puedan identificar los anuncios políticos, comprender quién los pagó e informar de las infracciones a través de canales accesibles.
Puntos clave
Se aplica a todos los servicios intermediarios: Los servicios de alojamiento, las plataformas en línea y los motores de búsqueda que operan en la UE deben cumplir las obligaciones de la DSA independientemente de dónde estén establecidos.
Obligaciones escalonadas: Se aplican normas diferentes a los distintos prestadores de servicios, con los requisitos más estrictos para las plataformas en línea de muy gran tamaño (45 millones o más de usuarios mensuales en la UE) y los motores de búsqueda en línea de muy gran tamaño.
Protección del proceso electoral: Las VLOP y los VLOSE deben identificar y mitigar los riesgos sistémicos para las elecciones, incluida la desinformación, la manipulación y el comportamiento no auténtico durante las campañas.
Transparencia publicitaria: Todas las plataformas en línea deben garantizar que los usuarios puedan identificar los anuncios, saber quién los pagó y acceder a información significativa sobre la segmentación (artículos 26 y 39).
Mecanismos de contenido ilegal: Las plataformas deben proporcionar mecanismos de notificación y actuación para que los usuarios informen sobre contenidos ilegales, incluida la publicidad política ilegal o el discurso de odio en las campañas.
Supervisión coordinada: Los Coordinadores de Servicios Digitales de cada Estado miembro hacen cumplir la DSA, mientras que la Comisión Europea supervisa directamente las VLOP y los VLOSE.
Ley de Servicios Digitales frente a Reglamento sobre Transparencia y Segmentación de la Publicidad Política
Si bien ambos reglamentos abordan la transparencia de la publicidad en línea, tienen propósitos diferentes y se aplican a ámbitos diferentes. La DSA es un reglamento horizontal que abarca todos los servicios digitales y tipos de contenido, estableciendo obligaciones generales para que las plataformas moderen contenidos, proporcionen transparencia y protejan los derechos fundamentales en todas sus operaciones.
La TTPA (Reglamento 2024/900), por el contrario, es un reglamento vertical centrado exclusivamente en la publicidad política. Establece requisitos específicos de transparencia para los anuncios políticos (incluidos los anuncios fuera de línea), restringe las técnicas de segmentación que utilizan datos personales y limita el patrocinio por parte de entidades de terceros países durante los períodos electorales.
La DSA proporciona la infraestructura (mecanismos de notificación y actuación, herramientas de transparencia publicitaria, obligaciones de notificación), mientras que la TTPA establece las normas específicas sobre lo que debe divulgar la publicidad política y cómo puede segmentarse. Se requiere el cumplimiento de ambas: una plataforma debe cumplir las obligaciones generales de transparencia publicitaria de la DSA (artículo 26) y los requisitos específicos de transparencia de publicidad política de la TTPA (capítulo II).
Términos relacionados
- Plataforma en línea de muy gran tamaño (VLOP)
- Motor de búsqueda en línea de muy gran tamaño (VLOSE)
- Publicidad política
- Prestador de servicios de publicidad política
- Editor
- Aviso de transparencia
- Coordinador de Servicios Digitales
- Técnicas de segmentación
- Plataforma en línea
- Servicios intermediarios