Digital Services Act

Digital Services Act (DSA) är en EU-förordning som fastställer harmoniserade regler för digitala tjänster i hela Europa, inklusive skyldigheter för onlineplattformar att moderera olagligt innehåll, vara transparenta om reklam och skydda användares grundläggande rättigheter. För politisk annonsering fungerar DSA tillsammans med TTPA för att säkerställa att plattformar tillhandahåller transparensverktyg och hanterar olagligt innehåll relaterat till politiska kampanjer.

Rättslig grund

"Denna förordning fastställer harmoniserade regler för tillhandahållande av förmedlingstjänster på den inre marknaden. Syftet är att bidra till att den inre marknaden för förmedlingstjänster fungerar väl genom att fastställa enhetliga regler för en säker, förutsägbar och betrodd onlinemiljö där de grundläggande rättigheter som fastställs i stadgan skyddas på ett effektivt sätt."

— Artikel 1, förordning (EU) 2022/2065 (Digital Services Act)

Varför det spelar roll

DSA skapar det regelverk inom vilket politisk annonsering bedrivs online. För plattformar, politiska partier och annonsörer är förståelsen av DSA avgörande eftersom den fastställer grundläggande skyldigheter för innehållsmoderering, transparensrapportering och annonsinformation som gäller för alla onlinetjänster—inklusive politisk annonsering.

Förordningen inför olika nivåer av skyldigheter baserat på plattformsstorlek. Mycket stora onlineplattformar (VLOP:er) och mycket stora sökmotorer online (VLOSE:er) står inför ytterligare krav på att bedöma och mildra systemrisker för valprocesser, vilket gör DSA särskilt relevant under valperioder när politisk annonsering intensifieras.

För utgivare och leverantörer av politiska annonseringstjänster kompletterar DSA:s transparenskrav för onlineannonsering TTPA:s specifika regler för politisk annonsering. Tillsammans säkerställer dessa förordningar att väljare kan identifiera politiska annonser, förstå vem som betalat för dem och rapportera överträdelser genom tillgängliga kanaler.

Viktiga punkter

Gäller alla förmedlingstjänster: Lagringstjänster, onlineplattformar och sökmotorer som är verksamma i EU måste följa DSA-skyldigheter oavsett var de är etablerade.
Nivåindelade skyldigheter: Olika regler gäller för olika tjänsteleverantörer, med de strängaste kraven för mycket stora onlineplattformar (45 miljoner+ månatliga användare i EU) och mycket stora sökmotorer online.
Skydd av valprocesser: VLOP:er och VLOSE:er måste identifiera och mildra systemrisker för val, inklusive desinformation, manipulation och oautentiskt beteende under kampanjer.
Annonstransparens: Alla onlineplattformar måste säkerställa att användare kan identifiera annonser, veta vem som betalat för dem och få tillgång till meningsfull information om inriktning (artiklarna 26 och 39).
Mekanismer för olagligt innehåll: Plattformar måste tillhandahålla mekanismer för anmälan och åtgärd för användare att rapportera olagligt innehåll, inklusive olaglig politisk annonsering eller hatpropaganda i kampanjer.
Samordnad tillsyn: Samordnare för digitala tjänster i varje medlemsstat verkställer DSA, medan Europeiska kommissionen direkt övervakar VLOP:er och VLOSE:er.

Digital Services Act kontra förordningen om transparens och inriktning av politisk annonsering

Även om båda förordningarna behandlar transparens för onlineannonsering tjänar de olika syften och gäller för olika tillämpningsområden. DSA är en horisontell förordning som täcker alla digitala tjänster och innehållstyper och fastställer allmänna skyldigheter för plattformar att moderera innehåll, tillhandahålla transparens och skydda grundläggande rättigheter i all sin verksamhet.

TTPA (förordning 2024/900) är däremot en vertikal förordning som uteslutande fokuserar på politisk annonsering. Den fastställer specifika transparenskrav för politiska annonser (inklusive offlineannonser), begränsar inriktningstekniker som använder personuppgifter och begränsar sponsring från tredjelandsaktörer under valperioder.

DSA tillhandahåller infrastrukturen—mekanismer för anmälan och åtgärd, transparensverktyg för annonser, rapporteringsskyldigheter—medan TTPA fastställer de specifika reglerna för vad politisk annonsering måste upplysa om och hur den kan inriktas. Efterlevnad av båda krävs: en plattform måste uppfylla DSA:s allmänna skyldigheter för annonstransparens (artikel 26) och TTPA:s specifika transparenskrav för politisk annonsering (kapitel II).

Relaterade termer

Mycket stor onlineplattform (VLOP)
Mycket stor sökmotor online (VLOSE)
Politisk annonsering
Leverantör av politiska annonseringstjänster
Utgivare
Transparensmeddelande
Samordnare för digitala tjänster
Inriktningstekniker
Onlineplattform
Förmedlingstjänster

Krav på transparens säkerställer att alla politiska aktörer verkar enligt samma regler. Väljare kan se vem som har resurser och hur de används, vilket stödjer rättvis konkurrens.

Öppenhet skapar förtroende genom att visa väljarna att politiska aktörer agerar öppet. Dold finansiering eller målgruppsanpassning urholkar förtroendet för demokratiska processer.

Genom att kräva tydlig märkning och tillgänglig transparensinformation hjälper TTPA människor att känna igen politisk annonsering och förstå vem som försöker påverka dem.

Unga personer kan ännu inte rösta men kan riktas till för att påverka framtida beteende eller manipulera familjemedlemmar. Förbudet skyddar minderåriga från politisk exploatering.

Politisk reklam omfattar alla betalda budskap som marknadsför en politisk aktör, påverkar röstningsbeteende, påverkar utgången av val eller folkomröstningar, eller påverkar lagstiftnings- eller regleringsprocesser. Det inkluderar även all reklam från eller på uppdrag av en politisk aktör.

Nej. TTPA påverkar inte nationella regler om innehållet i politiska annonser, kampanjfinansiering, valperioder eller generella förbud mot politisk reklam. Den lägger till transparenskrav utöver befintliga nationella lagar.

Det officiella namnet är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/900 om öppenhet och inriktning av politisk reklam. Den publicerades den 20 mars 2024.

Ja. TTPA omfattar all politisk reklam, oavsett om den är online eller offline, inklusive tryckta medier, digitala skyltar, TV, radio och digitala kanaler. Inriktningsreglerna i kapitel III gäller endast för onlinereklam.