Systemriskbedömning
En systemriskbedömning är en utvärdering som mycket stora onlineplattformar (VLOP:er) och mycket stora sökmotorer online (VLOSE:er) måste genomföra för att identifiera, analysera och bedöma risker som uppstår från deras tjänster. I valsammanhang granskar den hur plattformsdesign, algoritmer och innehållsspridning kan påverka valprocesser, medborgerlig diskurs eller demokratiskt deltagande negativt. Denna bedömning utgör grunden för att genomföra lämpliga riskreducerande åtgärder.
Rättslig grund
Även om förordning 2024/900 inte direkt kräver systemriskbedömningar måste VLOP:er och VLOSE:er uppfylla skyldigheter enligt lagen om digitala tjänster (DSA). För politisk annonsering specifikt måste plattformar bedöma hur deras tjänster kan förstärka risker under valperioder.
"Mycket stora onlineplattformar och mycket stora sökmotorer online ska noggrant identifiera, analysera och bedöma alla systemrisker i unionen som härrör från utformningen eller funktionen av deras tjänst och dess relaterade system... inklusive eventuella faktiska eller förutsebara negativa effekter på medborgerlig diskurs och valprocesser."
— Artikel 34(1), förordning (EU) 2022/2065 (lagen om digitala tjänster)
Varför det spelar roll
Systemriskbedömningar är obligatoriska för de största plattformarna och sökmotorerna som verkar i EU, särskilt de med 45 miljoner eller fler månatliga aktiva användare i unionen. Under valperioder måste dessa bedömningar granska hur politisk annonsering—inklusive dess transparens, inriktningsmetoder och spridning—kan skada demokratiska processer.
För plattformar som publicerar politisk annonsering bör bedömningen utvärdera risker såsom utländsk inblandning, desinformationskampanjer, manipulation genom mikroinriktning och algoritmisk förstärkning av splittrande innehåll. Resultaten informerar direkt vilka reducerande åtgärder som måste genomföras, såsom förbättrade transparensmeddelanden, begränsningar av inriktningstekniker eller förbättrad innehållsmoderering.
Underlåtenhet att genomföra adekvata bedömningar eller implementera lämpliga reducerande åtgärder kan resultera i betydande böter enligt DSA—upp till 6% av den globala årsomsättningen. Nationella tillsynsmyndigheter och Europeiska kommissionen övervakar aktivt efterlevnaden, särskilt kring stora valhändelser som valen till Europaparlamentet.
Viktiga punkter
- Obligatoriskt för VLOP:er/VLOSE:er: Endast plattformar och sökmotorer med 45+ miljoner månatliga EU-användare måste genomföra formella systemriskbedömningar, även om mindre plattformar fortfarande bör utvärdera valrelaterade risker
- Valfokuserad inriktning: Bedömningar måste granska "faktiska eller förutsebara negativa effekter på medborgerlig diskurs och valprocesser," inklusive risker från spridning av politisk annonsering
- Driver reducerande åtgärder: Bedömningen identifierar vilka risker som kräver åtgärd och informerar transparenskrav, inriktningsbegränsningar och policyer för innehållsmoderering
- Regelbundna uppdateringar krävs: Bedömningar måste genomföras minst årligen och när betydande förändringar inträffar, inklusive före större valperioder
- Täcker hela tjänstedesignen: Utvärderingen inkluderar algoritmiska system, rekommendationssystem, tekniker för annonsleverans och processer för innehållsmoderering
- Krav på oberoende revision: VLOP:er och VLOSE:er måste låta sina riskbedömningar och reducerande åtgärder granskas oberoende minst en gång per år
Systemriskbedömning kontra aktsamhetsskyldigheter
Systemriskbedömningar (enligt DSA) och allmänna aktsamhetsskyldigheter (enligt TTPA) tjänar olika syften och gäller för olika aktörer. Systemriskbedömningar är obligatoriska endast för mycket stora plattformar och sökmotorer och granskar breda samhälleliga och valrelaterade risker från hela deras tjänstearkitektur och algoritmiska system. De fokuserar på plattformsövergripande effekter som kan skada demokratin i sig.
Aktsamhetsskyldigheter enligt TTPA gäller för alla utgivare av politisk annonsering, oavsett storlek. Dessa skyldigheter fokuserar på specifika transparenskrav—säkerställa märkningar, tillhandahålla transparensmeddelanden, upprätthålla register och erbjuda rapporteringskanaler. Medan en VLOP:s systemriskbedömning kan identifiera behovet av förbättrad transparens i politisk annonsering, specificerar TTPA:s aktsamhetsregler exakt vilken transparens som måste tillhandahållas.
I praktiken måste VLOP:er och VLOSE:er uppfylla båda: genomföra systemriskbedömningar enligt DSA och uppfylla alla transparens- och aktsamhetskrav enligt TTPA när de publicerar politisk annonsering.