Regionala och lokala val

Regionala och lokala val är val som hålls på subnationell nivå inom EU:s medlemsstater, inklusive val till regionala parlament, kommunfullmäktige, borgmästare och andra lokala myndigheter. Dessa val avgör representation och styrning för specifika geografiska områden som är mindre än en hel medlemsstat, och de omfattas av nationella och regionala vallagar samt EU:s krav på öppenhet när politisk reklam är inblandad.

Rättslig grund

Även om förordning 2024/900 inte uttryckligen definierar regionala och lokala val, tillämpas den på politisk reklam som riktas till enskilda i medlemsstater i samband med val eller folkomröstningar, inklusive de på regional och lokal nivå.

"Denna förordning ska tillämpas på förberedelse, placering, marknadsföring, publicering och spridning av politisk reklam samt tillhandahållande av relaterade tjänster, när sådan reklam riktas till enskilda i en eller flera medlemsstater, oavsett var förberedelsen, placeringen, marknadsföringen, publiceringen eller spridningen äger rum."

— Skäl 16, förordning (EU) 2024/900

Kommissionens riktlinjer för lagen om digitala tjänster klargör vidare att begränsningsåtgärder för valprocesser bör omfatta regionala och lokala val när riskbedömningar identifierar faktiska eller förutsebara negativa effekter på dessa valprocesser.

Varför det är viktigt

Regionala och lokala val är kritiska komponenter i det demokratiska deltagandet i hela EU och uppvisar ofta högre medborgarengagemang i frågor som direkt påverkar det dagliga livet, såsom kollektivtrafik, utbildning, hälso- och sjukvård samt bostäder. Politisk reklam spelar en betydande roll i dessa kampanjer, och samma krav på öppenhet enligt TTPA gäller oavsett valnivå.

För uppdragsgivare, utgivare och tillhandahållare av tjänster för politisk reklam innebär detta att kampanjer för borgmästarval, kommunfullmäktigeplatser, regionala parlamentsval och liknande tävlingar måste uppfylla krav på märkning, öppenhetsinformation och målgruppsinriktningsbegränsningar lika strängt som nationella val eller val till Europaparlamentet. Skyldigheterna gäller i alla 27 medlemsstater, även om de specifika valsystemen, tidpunkterna och styrningsnivåerna varierar avsevärt mellan länder.

Plattformar och utgivare bör upprätta processer för att identifiera när reklam avser regionala eller lokala val i någon medlemsstat där de verkar, särskilt eftersom dessa val kan äga rum under hela året med mindre internationell synlighet än nationella kampanjer. Den tre månader långa begränsningen av finansiering från tredjelandsenheter eller tredjelandsmedborgare gäller lika mycket för regionala och lokala val som för nationella val.

Viktiga punkter

Regionala och lokala val omfattar alla subnationella valprocesser såsom regionala parlament, kommunfullmäktige, kommunalval och borgmästartävlingar
Alla TTPA:s krav på öppenhet gäller lika mycket för regionala och lokala val som för nationella val och val till Europaparlamentet
Utgivare och plattformar måste identifiera och korrekt märka politisk reklam för regionala och lokala val i alla medlemsstater där de verkar
Den tre månader långa begränsningen före val av finansiering från tredjeland gäller för regionala och lokala val från det datum då valet tillkännages eller fastställs
Valkalendrar varierar kraftigt: vissa medlemsstater håller regionala och lokala val på samordnade datum medan andra har rullande scheman under hela året
Riskbedömningar enligt lagen om digitala tjänster bör beakta faktiska eller förutsebara negativa effekter på regionala och lokala valprocesser, inte bara nationella val

Regionala och lokala val kontra nationella val

Även om båda omfattas av identiska TTPA-krav på öppenhet, skiljer sig regionala och lokala val från nationella val främst i geografisk räckvidd och den nivå av regering som väljs. Nationella val avgör representation i en medlemsstats nationella parlament eller verkställande makt, medan regionala och lokala val avgör styrning för specifika subnationella territorier.

Ur ett efterlevnadsperspektiv är den viktigaste operativa skillnaden övervakning: tillhandahållare av tjänster för politisk reklam måste spåra valkalendrar över hundratals regionala och lokala jurisdiktioner i hela EU, snarare än bara 27 nationella scheman. Detta kräver robusta system för att identifiera när reklam avser ett kommande regionalt eller lokalt val i någon medlemsstat.

De materiella kraven på öppenhet — märkning, öppenhetsinformation, registerföring och målgruppsinriktningsbegränsningar — förblir identiska oavsett valnivå. En Facebook-annons för en borgmästarkandidat i Lyon står inför samma efterlevnadsskyldigheter som en annons för en fransk presidentkandidat.

Relaterade termer

Politisk reklam
Val eller folkomröstning
Nationella val
Val till Europaparlamentet
Politisk aktör
Uppdragsgivare
Tillhandahållare av tjänster för politisk reklam
Utgivare
Öppenhetsinformation
Målgruppsinriktningstekniker

Krav på transparens säkerställer att alla politiska aktörer verkar enligt samma regler. Väljare kan se vem som har resurser och hur de används, vilket stödjer rättvis konkurrens.

Öppenhet skapar förtroende genom att visa väljarna att politiska aktörer agerar öppet. Dold finansiering eller målgruppsanpassning urholkar förtroendet för demokratiska processer.

Genom att kräva tydlig märkning och tillgänglig transparensinformation hjälper TTPA människor att känna igen politisk annonsering och förstå vem som försöker påverka dem.

Unga personer kan ännu inte rösta men kan riktas till för att påverka framtida beteende eller manipulera familjemedlemmar. Förbudet skyddar minderåriga från politisk exploatering.

Politisk reklam omfattar alla betalda budskap som marknadsför en politisk aktör, påverkar röstningsbeteende, påverkar utgången av val eller folkomröstningar, eller påverkar lagstiftnings- eller regleringsprocesser. Det inkluderar även all reklam från eller på uppdrag av en politisk aktör.

Nej. TTPA påverkar inte nationella regler om innehållet i politiska annonser, kampanjfinansiering, valperioder eller generella förbud mot politisk reklam. Den lägger till transparenskrav utöver befintliga nationella lagar.

Det officiella namnet är Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/900 om öppenhet och inriktning av politisk reklam. Den publicerades den 20 mars 2024.

Ja. TTPA omfattar all politisk reklam, oavsett om den är online eller offline, inklusive tryckta medier, digitala skyltar, TV, radio och digitala kanaler. Inriktningsreglerna i kapitel III gäller endast för onlinereklam.