Type something to search...
to navigateto selectESC to close

Regionální a místní volby

Regionální a místní volby jsou volby konané na podnárodní úrovni v členských státech EU, včetně voleb do regionálních parlamentů, městských zastupitelstev, voleb starostů a jiných místních orgánů. Tyto volby určují zastoupení a správu konkrétních zeměpisných oblastí menších než celý členský stát a podléhají vnitrostátním a regionálním volebním zákonům, jakož i požadavkům EU na transparentnost v případech, kdy se jedná o politickou reklamu.

Právní základ

Ačkoli nařízení 2024/900 výslovně nedefinuje regionální a místní volby, vztahuje se na politickou reklamu zaměřenou na fyzické osoby v členských státech v souvislosti s jakýmikoli volbami nebo referendem, včetně těch na regionální a místní úrovni.

„Toto nařízení se vztahuje na přípravu, umístění, propagaci, zveřejnění a šíření politické reklamy a poskytování souvisejících služeb, pokud je taková reklama zaměřena na fyzické osoby v jednom nebo více členských státech, bez ohledu na to, kde k přípravě, umístění, propagaci, zveřejnění nebo šíření dochází."

— Bod odůvodnění 16, nařízení (EU) 2024/900

Pokyny Komise k aktu o digitálních službách dále objasňují, že zmírňující opatření pro volební procesy by se měla vztahovat na regionální a místní volby, pokud posouzení rizik identifikuje skutečné nebo předvídatelné negativní dopady na tyto volební procesy.

Proč je to důležité

Regionální a místní volby jsou kritickými složkami demokratické účasti v celé EU a často zaznamenávají vyšší zapojení občanů do otázek přímo ovlivňujících každodenní život, jako je veřejná doprava, vzdělávání, zdravotní péče a bydlení. Politická reklama hraje v těchto kampaních významnou roli a stejné povinnosti týkající se transparentnosti podle TTPA platí bez ohledu na úroveň voleb.

Pro zadavatele, vydavatele a poskytovatele služeb politické reklamy to znamená, že kampaně pro volby starostů, volby do městských zastupitelstev, volby do regionálních parlamentů a podobné soutěže musí dodržovat povinnosti týkající se označování, transparentních upozornění a omezení cílení stejně přísně jako celostátní volby nebo volby do Evropského parlamentu. Povinnosti platí ve všech 27 členských státech, i když se konkrétní volební systémy, načasování a úrovně správy mezi jednotlivými zeměmi výrazně liší.

Platformy a vydavatelé by měli zavést procesy pro identifikaci případů, kdy se reklama vztahuje k regionálním nebo místním volbám v jakémkoli členském státě, ve kterém působí, zejména proto, že tyto volby mohou probíhat po celý rok s menší mezinárodní viditelností než celostátní kampaně. Tříměsíční omezení zadávání subjekty nebo státními příslušníky třetích zemí se vztahuje na regionální a místní volby stejně jako na celostátní volby.

Klíčové body

  • Regionální a místní volby zahrnují jakékoli podnárodní volební procesy, jako jsou volby do regionálních parlamentů, městských zastupitelstev, obecní volby a volby starostů
  • Všechny povinnosti týkající se transparentnosti podle TTPA se vztahují na regionální a místní volby stejně jako na celostátní volby a volby do Evropského parlamentu
  • Vydavatelé a platformy musí identifikovat a řádně označovat politickou reklamu pro regionální a místní volby ve všech členských státech, ve kterých působí
  • Tříměsíční předvolební omezení zadávání ze třetích zemí se vztahuje na regionální a místní volby ode dne vyhlášení nebo naplánování voleb
  • Volební kalendáře se velmi liší: některé členské státy konají regionální a místní volby v koordinovaných termínech, zatímco jiné mají průběžné rozvrhy po celý rok
  • Posouzení rizik podle aktu o digitálních službách by mělo zohledňovat skutečné nebo předvídatelné negativní dopady na regionální a místní volební procesy, nejen celostátní volby

Regionální a místní volby vs. celostátní volby

Ačkoli obě podléhají identickým povinnostem týkajícím se transparentnosti podle TTPA, regionální a místní volby se od celostátních voleb liší především svým zeměpisným rozsahem a úrovní zvolené vlády. Celostátní volby určují zastoupení v národním parlamentu nebo exekutivě členského státu, zatímco regionální a místní volby určují správu konkrétních podnárodních území.

Z hlediska dodržování předpisů je klíčovým provozním rozdílem monitorování: poskytovatelé služeb politické reklamy musí sledovat volební kalendáře stovek regionálních a místních jurisdikcí v celé EU, nikoli pouze 27 celostátních kalendářů. To vyžaduje robustní systémy pro identifikaci případů, kdy se reklama vztahuje k nadcházejícím regionálním nebo místním volbám v jakémkoli členském státě.

Hmotné požadavky na transparentnost – označování, transparentní upozornění, vedení záznamů a omezení cílení – zůstávají identické bez ohledu na úroveň voleb. Reklama na Facebooku pro kandidáta na starostu v Lyonu čelí stejným povinnostem dodržování předpisů jako reklama pro kandidáta na francouzského prezidenta.

Související pojmy

Regionální a místní volby: Core Facts

Status
Active Definition
Verified
2026-03-07

Related

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.
Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.
Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.
Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.
Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.
Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.
Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.
Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.