Transparentnost online reklamy (DSA)

Transparentnost online reklamy podle zákona o digitálních službách (DSA) se týká požadavku, že reklamy na online platformách musí být jasně identifikovány jako reklamy, musí být zveřejněno, kdo za ně zaplatil, a musí být poskytnuty informace o tom, jak a proč byla reklama zobrazena konkrétnímu uživateli. Tato pravidla pomáhají lidem rozpoznat komerční obsah a pochopit, jak je oslovují inzerenti online.

Právní základ

„Poskytovatelé online platforem zajistí, aby příjemci služby mohli u každé konkrétní reklamy předložené každému jednotlivému příjemci jasným, stručným a jednoznačným způsobem a v reálném čase identifikovat: a) že se jedná o reklamu, mimo jiné prostřednictvím výrazného označení, které může splňovat normy podle článku 44; b) fyzickou nebo právnickou osobu, jejímž jménem je reklama předkládána; c) fyzickou nebo právnickou osobu, která za reklamu zaplatila, pokud se tato osoba liší od fyzické nebo právnické osoby uvedené v písmenu b); d) smysluplné informace o hlavních parametrech použitých k určení příjemce, jemuž je reklama předkládána, a případně o tom, jak tyto parametry změnit."

— Článek 26 odst. 1, nařízení (EU) 2022/2065 (zákon o digitálních službách)

Proč je to důležité

Transparentnost online reklamy je důležitá, protože umožňuje uživatelům činit informovaná rozhodnutí o obsahu, který vidí. Když platformy jasně označí reklamy a vysvětlí, kdo za ně zaplatil, mohou uživatelé lépe rozlišovat mezi redakčním obsahem a placenou propagací, posuzovat věrohodnost informací a rozumět komerčním zájmům stojícím za sděleními.

Pro online platformy vytvářejí tyto požadavky na transparentnost jasné právní povinnosti. Platformy musí implementovat systémy, které automaticky zobrazují požadované informace vedle každé reklamy, včetně podrobností o inzerentovi, plátci (pokud se liší) a použitých parametrech cílení. Nedodržení předpisů může vést k významným pokutám – až do výše 6 % celosvětového ročního obratu.

Pravidla DSA pro transparentnost reklamy doplňují další předpisy EU, včetně nařízení o transparentnosti a cílení politické reklamy (TTPA). Zatímco DSA stanoví základní požadavky pro veškerou online reklamu, TTPA ukládá dodatečné, přísnější povinnosti specificky pro politické reklamy, včetně podrobných oznámení o transparentnosti a omezení technik cílení využívajících osobní údaje.

Klíčové body

Identifikace reklamy: Každá reklama musí být v reálném čase jasně označena jako reklama pomocí výrazných vizuálních indikátorů
Zveřejnění inzerenta: Platformy musí identifikovat jak sponzora (jehož jménem se reklama objevuje), tak plátce, pokud se jedná o různé subjekty
Transparentnost cílení: Uživatelé musí obdržet smysluplné informace o tom, proč jim byla zobrazena konkrétní reklama, a o hlavních parametrech použitých pro cílení
Požadavek na úložiště reklam: Velmi velké online platformy (VLOP) musí vést veřejně přístupná úložiště všech reklam zobrazených na jejich službách po dobu jednoho roku
Posílení postavení uživatelů: Informace musí být prezentovány jasným, stručným a snadno srozumitelným způsobem, který uživatelům umožňuje činit informované volby
Vymáhání: Koordinátoři pro digitální služby v každém členském státě dohlížejí na dodržování předpisů, přičemž Evropská komise přímo dohlíží na VLOP

Transparentnost online reklamy (DSA) vs. transparentnost politické reklamy (TTPA)

Ačkoli obě nařízení vyžadují transparentnost v reklamě, slouží k různým účelům a mají různý rozsah působnosti. DSA se vztahuje na veškerou online reklamu na platformách a stanoví základní požadavky na transparentnost: reklamy musí být označeny, inzerenti identifikováni a parametry cílení zveřejněny. Tato pravidla mají za cíl chránit spotřebitele a umožnit informované rozhodování v komerčním kontextu.

Nařízení TTPA se vztahuje pouze na politickou reklamu – obsah určený k ovlivnění volebního chování, výsledků voleb nebo legislativních procesů. Ukládá přísnější požadavky, včetně podrobných oznámení o transparentnosti s informacemi o výši výdajů, dobách zveřejnění a údajích o dosahu. TTPA také omezuje používání osobních údajů pro cílení politických reklam a vyžaduje, aby vydavatelé udržovali přístupné kanály pro hlášení porušení.

U politických reklam zveřejněných online se uplatňují obě nařízení: reklama musí splňovat základní požadavky DSA na transparentnost a rozšířené povinnosti TTPA týkající se politické reklamy. TTPA doplňuje DSA tím, že řeší specifická demokratická rizika spojená s politickou reklamou, zatímco DSA zajišťuje obecnou transparentnost reklamy na všech online platformách.

Související pojmy

Politická reklama
Poskytovatel služeb politické reklamy
Vydavatel (politická reklama)
Oznámení o transparentnosti
Techniky cílení
Velmi velká online platforma (VLOP)
Online platforma
Sponzor (politická reklama)
Techniky doručování reklam
Koordinátor pro digitální služby

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.