Povinnosti podle DMA

Povinnosti podle Digital Markets Act (DMA) jsou specifické závazky, které musí dodržovat „strážci přístupu" – velké digitální platformy s významnou tržní silou – aby byl zajištěn spravedlivý a soutěžní digitální trh v EU. Tyto povinnosti zabraňují protisoutěžním praktikám, chrání obchodní uživatele a spotřebitele a podporují inovace v celém digitálním sektoru.

Právní základ

„Strážci přístupu musí dodržovat povinnosti stanovené v článcích 5, 6 a 7 tohoto nařízení ve vztahu ke každé ze svých základních platformových služeb uvedených v rozhodnutí o určení."

— Článek 3, nařízení (EU) 2022/1925 (Digital Markets Act)

Proč je to důležité

Povinnosti podle DMA se týkají největších digitálních platforem působících v EU, včetně velkých vyhledávačů, sociálních sítí, služeb zasílání zpráv a online tržišť. Když je platforma určena jako strážce přístupu, musí okamžitě dodržovat povinnosti zaměřené na předcházení nekalým praktikám, jako je zvýhodňování vlastních služeb, kombinace údajů bez souhlasu a omezování uživatelů v odinstalaci předinstalovaných aplikací.

Tyto povinnosti jsou důležité pro vydavatele politické reklamy a platformy, protože mnoho VLOP (velmi velkých online platforem), které zveřejňují politickou reklamu, jsou zároveň strážci přístupu podle DMA. Tyto povinnosti ovlivňují, jak mohou tyto platformy využívat údaje, řadit obsah a komunikovat s obchodními uživateli – včetně politických inzerentů a kampaní. Pravidla DMA týkající se kombinace údajů a transparentnosti například přímo ovlivňují, jak mohou platformy cílit politickou reklamu a jaké informace musí poskytovat inzerentům.

Pochopení povinností podle DMA pomáhá politickým aktérům, vydavatelům a týmům pro dodržování předpisů orientovat se v průsečíku práva hospodářské soutěže, regulace platforem a pravidel transparentnosti politické reklamy podle TTPA.

Klíčové body

Určení strážce přístupu: Pouze platformy splňující specifické prahové hodnoty (významný obrat v EU nebo tržní kapitalizace, 45+ milionů měsíčně aktivních uživatelů v EU, 10 000+ obchodních uživatelů ročně) jsou určeny jako strážci přístupu a musí dodržovat povinnosti podle DMA
Tři úrovně povinností: Povinnosti podle článku 5 platí okamžitě a vždy; povinnosti podle článku 6 mohou být Komisí dále upřesněny; článek 7 se vztahuje na nově vznikající strážce přístupu
Hlavní zákazy: Strážci přístupu nemohou kombinovat osobní údaje bez souhlasu, nemohou zvýhodňovat vlastní služby před konkurencí (zvýhodňování vlastních služeb) a nemohou uživatelům bránit v přechodu na jiné služby nebo odinstalaci aplikací
Požadavky na transparentnost: Strážci přístupu musí poskytovat inzerentům a vydavatelům přístup k nástrojům pro měření výkonu a informacím nezbytným pro ověření reklamního inventáře
Prosazování a pokuty: Evropská komise přímo prosazuje povinnosti podle DMA, s pokutami až do výše 10 % celosvětového ročního obratu (20 % při opakovaném porušení)
Překrývání s TTPA: Mnoho VLOP podléhajících pravidlům transparentnosti politické reklamy jsou zároveň strážci přístupu podle DMA, což vytváří překrývající se povinnosti dodržování předpisů pro vydavatele politické reklamy

Povinnosti podle DMA vs. povinnosti podle TTPA

Povinnosti podle DMA se vztahují na určené strážce přístupu napříč všemi jejich základními platformovými službami a zaměřují se na předcházení protisoutěžním praktikám a zajištění spravedlivého, soutěžního trhu. Povinnosti podle TTPA se vztahují konkrétně na politickou reklamu a zaměřují se na transparentnost, označování a omezení technik cílení využívajících osobní údaje.

Hlavní rozdíly:

Aspekt	Povinnosti podle DMA	Povinnosti podle TTPA
Rozsah	Všechny základní platformové služby strážců přístupu	Pouze politická reklama
Primární cíl	Spravedlivá soutěž a soutěžnost	Transparentnost a integrita voleb
Kdo musí dodržovat	Pouze určení strážci přístupu	Všichni vydavatelé a sponzoři politické reklamy
Hlavní zaměření	Obchodní praktiky, využívání údajů, interoperabilita	Označování reklam, oznámení o transparentnosti, omezení cílení

Přestože se jedná o samostatná nařízení, obě se mohou současně vztahovat na velké platformy, které zveřejňují politickou reklamu a jsou určeny jako strážci přístupu.

Související pojmy

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.