DMA įsipareigojimai
Skaitmeninių rinkų akto (DMA) įsipareigojimai yra konkretūs pareigos, kurių privalo laikytis „sargai" – didelės skaitmeninės platformos, turinčios didelę rinkos galią – siekiant užtikrinti sąžiningas ir konkurencingas skaitmenines rinkas ES. Šie įsipareigojimai užkerta kelią antikonkurencinei praktikai, apsaugo verslo naudotojus ir vartotojus bei skatina inovacijas visame skaitmeniniame sektoriuje.
Teisinis pagrindas
„Sargai privalo laikytis įsipareigojimų, nustatytų šio reglamento 5, 6 ir 7 straipsniuose, kiekvienos pagrindinės platformos paslaugos, nurodytos paskyrimo sprendime, atžvilgiu."
— 3 straipsnis, Reglamentas (ES) 2022/1925 (Skaitmeninių rinkų aktas)
Kodėl tai svarbu
DMA įsipareigojimai veikia didžiausias ES veikiančias skaitmenines platformas, įskaitant pagrindines paieškos sistemas, socialinius tinklus, pranešimų paslaugas ir internetines prekyvietės. Kai platforma paskiriama sargu, ji privalo nedelsiant laikytis įsipareigojimų, skirtų užkirsti kelią nesąžiningai praktikai, pavyzdžiui, savęs pirmenybei teikimui, duomenų jungimui be sutikimo ir naudotojų apribojimui išdiegti iš anksto įdiegtas programas.
Šie įsipareigojimai svarbūs politinės reklamos leidėjams ir platformoms, nes daugelis VLOP (labai didelių internetinių platformų), skelbiančių politinę reklamą, taip pat yra sargai pagal DMA. Įsipareigojimai formuoja, kaip šios platformos gali naudoti duomenis, reitinguoti turinį ir sąveikauti su verslo naudotojais – įskaitant politinius reklamuotojus ir kampanijas. Pavyzdžiui, DMA taisyklės dėl duomenų jungimo ir skaidrumo tiesiogiai veikia tai, kaip platformos gali nukreipti politinę reklamą ir kokią informaciją jos privalo teikti reklamuotojams.
DMA įsipareigojimų supratimas padeda politiniams subjektams, leidėjams ir atitikties komandoms orientuotis konkurencijos teisės, platformų reguliavimo ir politinės reklamos skaidrumo taisyklių pagal TTPA sankirtoje.
Pagrindiniai punktai
- Sargo paskyrimas: Tik platformos, atitinkančios konkrečius ribų vertes (reikšmingas ES apyvarta arba rinkos kapitalizacija, 45+ mln. aktyvių ES naudotojų per mėnesį, 10 000+ verslo naudotojų per metus), paskiriamos sargais ir privalo laikytis DMA įsipareigojimų
- Trys įsipareigojimų lygmenys: 5 straipsnio įsipareigojimai taikomi nedelsiant ir visada; 6 straipsnio įsipareigojimai gali būti papildomai nustatyti Komisijos; 7 straipsnis taikomas atsirankantiems sargams
- Pagrindiniai draudimai: Sargai negali jungti asmens duomenų be sutikimo, negali teikti pirmenybės savo paslaugoms prieš konkurentus (savęs pirmenybės teikimas) ir negali apriboti naudotojų galimybės perjungti paslaugas ar išdiegti programas
- Skaidrumo reikalavimai: Sargai privalo suteikti reklamuotojams ir leidėjams prieigą prie veiklos matavimo priemonių ir informacijos, būtinos reklamų inventoriaus tikrinimui
- Vykdymo užtikrinimas ir baudos: Europos Komisija tiesiogiai užtikrina DMA įsipareigojimų laikymąsi, baudos gali siekti iki 10 % pasaulinio metinio apyvartos (20 % pakartotiniams pažeidimams)
- Sutapimas su TTPA: Daugelis VLOP, kurioms taikomos politinės reklamos skaidrumo taisyklės, taip pat yra DMA sargai, todėl politinės reklamos leidėjams atsiranda sutampančių atitikties įsipareigojimų
DMA įsipareigojimai ir TTPA įsipareigojimai
DMA įsipareigojimai taikomi paskirtiems sargams visų jų pagrindinių platformos paslaugų atžvilgiu ir orientuoti į antikonkurencinės praktikos prevenciją bei sąžiningų, konkurencingų rinkų užtikrinimą. TTPA įsipareigojimai taikomi konkrečiai politinei reklamai ir orientuoti į skaidrumą, ženklinimą ir apribojimus nukreipimo metodams, naudojantiems asmens duomenis.
Pagrindiniai skirtumai:
| Aspektas | DMA įsipareigojimai | TTPA įsipareigojimai |
|---|---|---|
| Taikymo sritis | Visos pagrindinės sargų platformos paslaugos | Tik politinė reklama |
| Pagrindinis tikslas | Sąžininga konkurencija ir konkurencingumas | Skaidrumas ir rinkimų vientisumas |
| Kas privalo laikytis | Tik paskirti sargai | Visi politinės reklamos leidėjai ir rėmėjai |
| Pagrindinis dėmesys | Verslo praktika, duomenų naudojimas, sąveikumas | Reklamų ženklinimas, skaidrumo pranešimai, nukreipimo apribojimai |
Nors tai atskiri reglamentai, abu gali būti taikomi vienu metu didelėms platformoms, kurios skelbia politinę reklamą ir paskirtos sargais.