Regioniniai ir vietos rinkimai
Regioniniai ir vietos rinkimai yra rinkimai, vykstantys žemesniu nei nacionaliniu lygmeniu ES valstybėse narėse, įskaitant rinkimus į regioninius parlamentus, miestų tarybas, merų rinkimus ir rinkimus į kitas vietos valdžios institucijas. Šiais rinkimais nustatoma atstovavimas ir valdymas konkrečiose geografinėse teritorijose, mažesnėse nei visa valstybė narė, ir jie yra reglamentuojami nacionaliniais ir regioniniais rinkimų įstatymais, taip pat ES skaidrumo reikalavimais, kai yra susijusi politinė reklama.
Teisinis pagrindas
Nors Reglamente 2024/900 nėra aiškiai apibrėžti regioniniai ir vietos rinkimai, jis taikomas politinei reklamai, nukreiptai į asmenis valstybėse narėse bet kokių rinkimų ar referendumo kontekste, įskaitant regioninio ir vietos lygmens rinkimus.
„Šis reglamentas taikomas politinės reklamos rengimui, išdėstymui, reklamai, skelbiui ir platinimui bei susijusių paslaugų teikimui, kai tokia reklama yra nukreipta į asmenis vienoje ar keliose valstybėse narėse, neatsižvelgiant į tai, kur vyksta rengimas, išdėstymas, reklama, skelbimas ar platinimas."
— 16 konstatuojamoji dalis, Reglamentas (ES) 2024/900
Komisijos gairės dėl Skaitmeninių paslaugų akto toliau patikslina, kad rizikos mažinimo priemonės, skirtos rinkimų procesams, turėtų apimti regioninius ir vietos rinkimus, kai rizikos vertinimai nustato faktinį ar numatomą neigiamą poveikį šiems rinkimų procesams.
Kodėl tai svarbu
Regioniniai ir vietos rinkimai yra svarbūs demokratinio dalyvavimo komponentai visoje ES, dažnai pasižymintys didesniu piliečių įsitraukimu į klausimus, tiesiogiai susijusius su kasdienybe, tokius kaip viešasis transportas, švietimas, sveikatos priežiūra ir būstas. Politinė reklama atlieka svarbų vaidmenį šiose kampanijose, ir tos pačios skaidrumo pareigos pagal TTPA taikomos neatsižvelgiant į rinkimų lygį.
Politinės reklamos rėmėjams, leidėjams ir politinės reklamos paslaugų teikėjams tai reiškia, kad merų rinkimų, miestų tarybų narių, regioninių parlamentų rinkimų ir panašių konkurencijų kampanijos turi atitikti ženklinimo, skaidrumo pranešimo ir nukreipimo apribojimų reikalavimus taip pat griežtai kaip nacionaliniai ar Europos Parlamento rinkimai. Pareigos taikomos visose 27 valstybėse narėse, nors konkrečios rinkimų sistemos, laikas ir valdymo lygiai labai skiriasi tarp šalių.
Platformos ir leidėjai turėtų nustatyti procesus, kaip nustatyti, kada reklama yra susijusi su regioniniais ar vietos rinkimais bet kurioje valstybėje narėje, kurioje jie veikia, ypač todėl, kad šie rinkimai gali vykti ištisus metus ir turi mažesnį tarptautinį matomumą nei nacionalinės kampanijos. Trijų mėnesių apribojimas dėl trečiųjų šalių subjektų ar piliečių rėmimo lygiai taikomas regioniniams ir vietos rinkimams kaip ir nacionaliniams.
Pagrindiniai punktai
- Regioniniai ir vietos rinkimai apima visus žemesnius nei nacionalinis lygmuo rinkimų procesus, tokius kaip regioniniai parlamentai, miestų tarybos, savivaldybių rinkimai ir merų konkurencijos
- Visos TTPA skaidrumo pareigos vienodai taikomos regioniniams ir vietos rinkimams kaip ir nacionaliniams bei Europos Parlamento rinkimams
- Leidėjai ir platformos turi nustatyti ir tinkamai pažymėti politinę reklamą, skirtą regioniniams ir vietos rinkimams visose valstybėse narėse, kuriose jie veikia
- Trijų mėnesių iki rinkimų apribojimas dėl trečiųjų šalių rėmimo taikomas regioniniams ir vietos rinkimams nuo datos, kai rinkimai paskelbti ar suplanuoti
- Rinkimų kalendoriai labai skiriasi: kai kurios valstybės narės rengia regioninius ir vietos rinkimus koordinuotomis datomis, o kitos turi besitęsiančius grafikus ištisus metus
- Rizikos vertinimai pagal Skaitmeninių paslaugų aktą turėtų apsvarstyti faktinį ar numatomą neigiamą poveikį regioniniams ir vietos rinkimų procesams, ne tik nacionaliniams rinkimams
Regioniniai ir vietos rinkimai, palyginti su nacionaliniais rinkimais
Nors abiems taikomos identiškos TTPA skaidrumo pareigos, regioniniai ir vietos rinkimai nuo nacionalinių rinkimų skiriasi pirmiausia savo geografine apimtimi ir renkamuoju valdžios lygiu. Nacionaliniais rinkimais nustatomas atstovavimas valstybės narės nacionaliniame parlamente ar vykdomojoje valdžioje, o regioniniais ir vietos rinkimais nustatomas valdymas konkrečiose žemesnių nei nacionalinis lygmuo teritorijose.
Atitikties požiūriu pagrindinis operacinis skirtumas yra stebėjimas: politinės reklamos paslaugų teikėjai turi stebėti rinkimų kalendorius šimtuose regioninių ir vietos jurisdikcijų visoje ES, o ne tik 27 nacionalinius grafikus. Tam reikia patikimų sistemų nustatyti, kada reklama yra susijusi su būsimais regioniniais ar vietos rinkimais bet kurioje valstybėje narėje.
Esminiai skaidrumo reikalavimai – ženklinimas, skaidrumo pranešimai, įrašų vedimas ir nukreipimo apribojimai – išlieka identiški nepriklausomai nuo rinkimų lygio. „Facebook" skelbimas dėl mero kandidato Lione turi tas pačias atitikties pareigas kaip ir skelbimas dėl Prancūzijos prezidento kandidato.
Susiję terminai
- Politinė reklama
- Rinkimai ar referendumas
- Nacionaliniai rinkimai
- Rinkimai į Europos Parlamentą
- Politinis veikėjas
- Rėmėjas
- Politinės reklamos paslaugų teikėjas
- Leidėjas
- Skaidrumo pranešimas
- Nukreipimo metodai