Regionale en lokale verkiezingen

Regionale en lokale verkiezingen zijn verkiezingen die worden gehouden op subnationaal niveau binnen EU-lidstaten, met inbegrip van verkiezingen voor regionale parlementen, gemeenteraden, burgemeesters en andere lokale autoriteiten. Deze verkiezingen bepalen de vertegenwoordiging en het bestuur voor specifieke geografische gebieden die kleiner zijn dan een hele lidstaat, en zijn onderworpen aan nationale en regionale kieswetten alsook aan EU-transparantievereisten wanneer politieke reclame betrokken is.

Rechtsgrondslag

Hoewel Verordening 2024/900 geen expliciete definitie geeft van regionale en lokale verkiezingen, is deze van toepassing op politieke reclame gericht aan personen in lidstaten in het kader van verkiezingen of referenda, met inbegrip van die op regionaal en lokaal niveau.

"Deze verordening is van toepassing op de voorbereiding, plaatsing, promotie, publicatie en verspreiding van politieke reclame, en de verlening van aanverwante diensten, wanneer dergelijke reclame gericht is aan personen in een of meer lidstaten, ongeacht waar de voorbereiding, plaatsing, promotie, publicatie of verspreiding plaatsvindt."

— Overweging 16, Verordening (EU) 2024/900

De richtsnoeren van de Commissie inzake de Wet inzake digitale diensten verduidelijken verder dat maatregelen ter beperking van risico's voor verkiezingsprocessen zich moeten uitstrekken tot regionale en lokale verkiezingen wanneer risicobeoordelingen daadwerkelijke of voorzienbare negatieve gevolgen voor deze verkiezingsprocessen vaststellen.

Waarom het van belang is

Regionale en lokale verkiezingen zijn essentiële componenten van democratische participatie in de hele EU, waarbij vaak een hogere betrokkenheid van burgers plaatsvindt bij vraagstukken die rechtstreeks het dagelijks leven beïnvloeden, zoals openbaar vervoer, onderwijs, gezondheidszorg en huisvesting. Politieke reclame speelt een belangrijke rol in deze campagnes, en dezelfde transparantieverplichtingen uit hoofde van de TTPA zijn van toepassing ongeacht het verkiezingsniveau.

Voor sponsoren, uitgevers en aanbieders van diensten op het gebied van politieke reclame betekent dit dat campagnes voor burgemeestersverkiezingen, gemeenteraadszetels, regionale parlementsverkiezingen en vergelijkbare verkiezingen even strikt moeten voldoen aan labeling-, transparantievermeldings- en targetingbeperkingen als nationale verkiezingen of verkiezingen voor het Europees Parlement. De verplichtingen gelden in alle 27 lidstaten, ook al verschillen de specifieke kiessystemen, timing en bestuursniveaus aanzienlijk tussen landen.

Platforms en uitgevers dienen procedures vast te stellen om te bepalen wanneer reclame betrekking heeft op regionale of lokale verkiezingen in een lidstaat waar zij actief zijn, met name omdat deze verkiezingen het hele jaar door kunnen plaatsvinden met minder internationale zichtbaarheid dan nationale campagnes. De beperking van drie maanden op sponsoring door entiteiten of onderdanen uit derde landen geldt evenzeer voor regionale en lokale verkiezingen als voor nationale verkiezingen.

Kernpunten

• Regionale en lokale verkiezingen omvatten alle subnationale verkiezingsprocessen zoals regionale parlementen, gemeenteraden, gemeentelijke verkiezingen en burgemeestersverkiezingen
• Alle TTPA-transparantieverplichtingen gelden evenzeer voor regionale en lokale verkiezingen als voor nationale verkiezingen en verkiezingen voor het Europees Parlement
• Uitgevers en platforms moeten politieke reclame voor regionale en lokale verkiezingen in alle lidstaten waar zij actief zijn, identificeren en correct labelen
• De beperking van drie maanden vóór de verkiezingen op sponsoring door derde landen geldt voor regionale en lokale verkiezingen vanaf de datum waarop de verkiezing wordt aangekondigd of gepland
• Verkiezingskalenders variëren sterk: sommige lidstaten houden regionale en lokale verkiezingen op gecoördineerde data terwijl andere doorlopende schema's hebben gedurende het hele jaar
• Risicobeoordelingen uit hoofde van de Wet inzake digitale diensten dienen rekening te houden met daadwerkelijke of voorzienbare negatieve gevolgen voor regionale en lokale verkiezingsprocessen, niet alleen nationale verkiezingen

Regionale en lokale verkiezingen versus nationale verkiezingen

Hoewel beide onderworpen zijn aan identieke TTPA-transparantieverplichtingen, verschillen regionale en lokale verkiezingen van nationale verkiezingen voornamelijk in hun geografische reikwijdte en het niveau van de overheid die wordt gekozen. Nationale verkiezingen bepalen de vertegenwoordiging in het nationale parlement of de uitvoerende macht van een lidstaat, terwijl regionale en lokale verkiezingen het bestuur bepalen voor specifieke subnationale gebieden.

Vanuit nalevingsperspectief is het belangrijkste operationele verschil monitoring: aanbieders van diensten op het gebied van politieke reclame moeten verkiezingskalenders volgen in honderden regionale en lokale rechtsgebieden in de hele EU, in plaats van slechts 27 nationale schema's. Dit vereist robuuste systemen om te bepalen wanneer reclame betrekking heeft op een aanstaande regionale of lokale verkiezing in een lidstaat.

De materiële transparantievereisten—labeling, transparantievermeldingen, archivering en targetingbeperkingen—blijven identiek ongeacht het verkiezingsniveau. Een Facebook-advertentie voor een burgemeesterskandidaat in Lyon heeft dezelfde nalevingsverplichtingen als een advertentie voor een Franse presidentskandidaat.

Gerelateerde termen

• Politieke reclame
• Verkiezing of referendum
• Nationale verkiezingen
• Verkiezingen voor het Europees Parlement
• Politieke actor
• Sponsor
• Aanbieder van diensten op het gebied van politieke reclame
• Uitgever
• Transparantievermelding
• Targetingtechnieken