Documentatievereisten

Documentatievereisten op grond van de TTPA-verordening verwijzen naar de verplichtingen voor sponsoren en aanbieders van politieke reclamediensten om specifieke gegevens en informatie over politieke advertenties aan te maken, bij te houden en beschikbaar te stellen. Deze vereisten zorgen ervoor dat politieke reclame kan worden geverifieerd, gecontroleerd en transparant wordt gemaakt voor het publiek en toezichthoudende autoriteiten. Goede documentatie is essentieel voor verantwoording en handhaving van transparantieregels.

Juridische grondslag

"Aanbieders van politieke reclamediensten bewaren de in de leden 1 en 2 bedoelde informatie en stellen deze op verzoek ter beschikking aan de bevoegde autoriteiten voor toezicht- en handhavingsdoeleinden gedurende een periode van vijf jaar na de laatste publicatie of verspreiding van de politieke advertentie."

— Artikel 10, lid 3, Verordening 2024/900

Waarom het belangrijk is

Documentatievereisten creëren verantwoordingsplicht in politieke reclame door te waarborgen dat essentiële informatie wordt bewaard en toegankelijk is voor controle. Dit heeft gevolgen voor sponsoren die betalen voor politieke advertenties, uitgevers die deze tonen, en aanbieders die de plaatsing of verspreiding ervan faciliteren.

Voor sponsoren betekent dit het bewaren van gegevens over wie de advertentie heeft geautoriseerd, hoeveel er is uitgegeven en welke transparantie-informatie is verstrekt. Voor uitgevers en aanbieders betekent dit het bijhouden van toegankelijke gegevens over alle politieke advertenties die zij hebben behandeld, inclusief wie deze heeft gesponsord, wanneer ze zijn vertoond en welke targeting is gebruikt.

Deze gegevens dienen meerdere doeleinden: zij stellen toezichthoudende autoriteiten in staat om mogelijke overtredingen te onderzoeken, ondersteunen transparantie door informatie beschikbaar te maken voor het publiek via registers, en helpen ervoor te zorgen dat politieke reclame voldoet aan beperkingen met betrekking tot buitenlandse sponsoring en targetingpraktijken. Zonder goede documentatie zou handhaving van de TTPA-verordening onmogelijk zijn.

Belangrijkste punten

Bewaarplicht van vijf jaar: Alle documentatie moet worden bewaard gedurende vijf jaar na de laatste publicatie of verspreiding van de politieke advertentie
Toegang op verzoek: Gegevens moeten op verzoek beschikbaar worden gesteld aan bevoegde autoriteiten voor toezicht- en handhavingsdoeleinden
Gegevens over transparantievermelding: Documentatie moet alle elementen bevatten van de transparantievermelding die aan het publiek is verstrekt (identiteit sponsor, betaald bedrag, periode, bereik)
Documentatie van targeting: Wanneer persoonsgegevens worden gebruikt voor targeting of advertentielevering, moeten de gegevens de rechtsgrondslag en gebruikte gegevensbronnen documenteren
Verplichtingen van sponsoren: Sponsoren moeten accurate informatie verstrekken aan uitgevers en aanbieders en gegevens bijhouden van hun politieke reclameactiviteiten
Verificatie door uitgevers: Uitgevers moeten hun due diligence-inspanningen documenteren om sponsorinformatie te verifiëren en naleving van transparantieverplichtingen te waarborgen

Documentatievereisten vs. Transparantievermelding

Hoewel beide betrekking hebben op informatie over politieke reclame, dienen zij verschillende doeleinden en doelgroepen. Een transparantievermelding is publiekgerichte informatie die moet worden getoond met of naast de politieke advertentie, zodat kijkers kunnen zien wie deze heeft gesponsord en andere belangrijke details. Documentatievereisten daarentegen verwijzen naar de interne gegevens die moeten worden bijgehouden door sponsoren, uitgevers en aanbieders voor mogelijke controle door autoriteiten.

De transparantievermelding is wat het publiek ziet; documentatievereisten zijn wat toezichthouders kunnen controleren. Een transparantievermelding kan bijvoorbeeld "Gesponsord door Partij X | € 5.000 uitgegeven | 2-9 mei 2024 | 100.000 bereik" weergeven naast een advertentie. De documentatievereisten betekenen dat Partij X en de uitgever gedetailleerde gegevens moeten bewaren die deze cijfers bewijzen, samen met aanvullende informatie over targetingmethoden, gedurende vijf jaar. Beschouw de transparantievermelding als het publieke ontvangstbewijs, en documentatievereisten als het volledige boekhoudregister.

Gerelateerde termen

Transparantievermelding
Uitgever van politieke reclame
Aanbieder van politieke reclamediensten
Sponsor
Bevoegde autoriteit
Transparantieverplichtingen
Targetingtechnieken
Gegevensbewaring
Toezicht en handhaving
Advertentieregister

Ja. Als EU-verordening is de TTPA rechtstreeks van toepassing in alle lidstaten zonder dat nationale omzetting vereist is. Lidstaten hoeven alleen bevoegde autoriteiten aan te wijzen en sancties vast te stellen.

Transparantievereisten zorgen ervoor dat alle politieke actoren onder dezelfde regels opereren. Kiezers kunnen zien wie over middelen beschikt en hoe deze worden ingezet, wat eerlijke concurrentie ondersteunt.

Transparantie bouwt vertrouwen op door kiezers te laten zien dat politieke actoren openlijk opereren. Verborgen financiering of targeting ondermijnt het vertrouwen in democratische processen.

Door duidelijke etikettering en toegankelijke transparantie-informatie te vereisen, helpt de TTPA mensen politieke advertenties te herkennen en te begrijpen wie hen probeert te beïnvloeden.

Politieke reclame omvat elke betaalde boodschap die een politieke actor promoot, stemgedrag beïnvloedt, de uitkomst van verkiezingen of referenda beïnvloedt, of wetgevings- of regelgevingsprocessen beïnvloedt. Het omvat ook alle reclame door of namens een politieke actor.

Nee. De TTPA heeft geen invloed op nationale regels over de inhoud van politieke advertenties, campagnefinanciering, verkiezingsperioden of algemene verboden op politieke reclame. Het voegt transparantievereisten toe bovenop bestaande nationale wetgeving.

De officiële naam is Verordening (EU) 2024/900 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de transparantie en targeting van politieke advertenties. Deze werd gepubliceerd op 20 maart 2024.

Ja. De TTPA is van toepassing op alle politieke reclame, zowel online als offline, met inbegrip van gedrukte media, reclameborden, tv, radio en digitale kanalen. De targetingregels in hoofdstuk III zijn alleen van toepassing op onlinereclame.