Dokumentointivaatimukset

Dokumentointivaatimukset TTPA-asetuksen mukaisesti viittaavat velvoitteisiin, joiden mukaan poliittisen mainonnan palvelujen sponsoreiden ja tarjoajien on laadittava, ylläpidettävä ja saatettava saataville erityisiä tietueita ja tietoja poliittisista mainoksista. Nämä vaatimukset varmistavat, että poliittinen mainonta voidaan todentaa, auditoida ja tehdä läpinäkyväksi yleisölle ja valvontaviranomaisille. Asianmukainen dokumentointi on olennaista vastuuvelvollisuuden ja läpinäkyvyyssääntöjen täytäntöönpanon kannalta.

Oikeusperusta

"Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoajien on säilytettävä 1 ja 2 kohdassa tarkoitetut tiedot ja saatettava ne pyynnöstä saataville toimivaltaisille valvonta- ja täytäntöönpanoviranomaisille viiden vuoden ajan poliittisen mainoksen viimeisestä julkaisemisesta tai levittämisestä."

— 10 artiklan 3 kohta, asetus 2024/900

Miksi tällä on merkitystä

Dokumentointivaatimukset luovat vastuuvelvollisuutta poliittisessa mainonnassa varmistamalla, että keskeiset tiedot säilytetään ja ovat saatavilla tarkistettaviksi. Tämä koskee sponsoreita, jotka maksavat poliittisista mainoksista, julkaisijoita, jotka näyttävät niitä, ja tarjoajia, jotka helpottavat niiden sijoittamista tai levittämistä.

Sponsoreiden osalta tämä tarkoittaa tietueiden pitämistä siitä, kuka valtuutti mainoksen, mitä käytettiin rahaa ja mitä läpinäkyvyystietoja annettiin. Julkaisijoiden ja tarjoajien osalta tämä tarkoittaa kaikkien käsittelemiensä poliittisten mainosten saatavilla olevien tietueiden ylläpitämistä, mukaan lukien tiedot siitä, kuka niitä sponsoroi, milloin ne julkaistiin ja mitä kohdentamista käytettiin.

Nämä tietueet palvelevat useita tarkoituksia: ne mahdollistavat valvontaviranomaisten mahdollisten rikkomusten tutkimisen, tukevat läpinäkyvyyttä tekemällä tiedot saataviksi yleisölle tietovarastojen kautta ja auttavat varmistamaan, että poliittinen mainonta noudattaa ulkomaisen sponsoroinnin ja kohdentamiskäytäntöjen rajoituksia. Ilman asianmukaista dokumentointia TTPA-asetuksen täytäntöönpano olisi mahdotonta.

Keskeiset kohdat

Viiden vuoden säilytysaika: Kaikki dokumentaatio on säilytettävä viiden vuoden ajan poliittisen mainoksen viimeisestä julkaisemisesta tai levittämisestä
Pyynnöstä tapahtuva saatavuus: Tietueet on saatettava toimivaltaisten viranomaisten saataville pyynnöstä valvonta- ja täytäntöönpanotarkoituksiin
Läpinäkyvyysilmoituksen tietueet: Dokumentaatioon on sisällytettävä kaikki yleisölle annetun läpinäkyvyysilmoituksen osat (sponsorin henkilöllisyys, maksettu summa, ajanjakso, tavoittavuus)
Kohdentamisen dokumentointi: Jos henkilötietoja käytetään kohdentamiseen tai mainosten toimittamiseen, tietueissa on dokumentoitava käytetty oikeusperusta ja tietolähteet
Sponsorin velvoitteet: Sponsoreiden on toimitettava tarkat tiedot julkaisijoille ja tarjoajille sekä pidettävä tietueet poliittisista mainostoimistaan
Julkaisijan todentaminen: Julkaisijoiden on dokumentoitava huolellisuusvelvoitteensa sponsoritietojen todentamiseksi ja läpinäkyvyysvelvoitteiden noudattamisen varmistamiseksi

Dokumentointivaatimukset vs. Läpinäkyvyysilmoitus

Vaikka molemmat sisältävät tietoja poliittisesta mainonnasta, ne palvelevat eri tarkoituksia ja yleisöjä. Läpinäkyvyysilmoitus on julkinen tieto, joka on näytettävä poliittisen mainoksen yhteydessä tai sen rinnalla, jotta katsojat voivat nähdä, kuka sen sponsoroi, ja muita keskeisiä yksityiskohtia. Dokumentointivaatimukset sitä vastoin viittaavat sisäisiin tietueisiin, joita sponsoreiden, julkaisijoiden ja tarjoajien on säilytettävä viranomaisten mahdollista tarkastusta varten.

Läpinäkyvyysilmoitus on se, mitä yleisö näkee; dokumentointivaatimukset ovat se, mitä sääntelyviranomaiset voivat auditoida. Esimerkiksi läpinäkyvyysilmoituksessa voi mainoksen yhteydessä näkyä "Sponsorina puolue X | käytetty 5 000 € | 2.–9. toukokuuta 2024 | tavoittavuus 100 000". Dokumentointivaatimukset tarkoittavat, että puolueen X ja julkaisijan on pidettävä yksityiskohtaiset tietueet, jotka todistavat nämä luvut, sekä lisätiedot kohdentamismenetelmistä viiden vuoden ajan. Ajattele läpinäkyvyysilmoitusta julkisena kuittina ja dokumentointivaatimuksia täydellisenä kirjanpitoreskonttrana.

Liittyvät termit

Läpinäkyvyysilmoitus
Poliittisen mainonnan julkaisija
Poliittisen mainonnan palvelujen tarjoaja
Sponsori
Toimivaltainen viranomainen
Läpinäkyvyysvelvoitteet
Kohdentamistekniikat
Kirjanpito
Valvonta ja täytäntöönpano
Mainosrekisteri

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.