Lainsäädännön noudattaminen

Lainsäädännön noudattaminen tarkoittaa kaikkien organisaation toimintaan sovellettavien lakien, sääntöjen ja standardien noudattamista. Poliittisen mainonnan yhteydessä se sisältää läpinäkyvyysvaatimusten, tietosuojasääntöjen ja EU:n ja kansallisen lainsäädännön mukaisten raportointivelvoitteiden täyttämisen. Organisaatioiden on toteutettava toimintatapoja ja prosesseja varmistaakseen, että ne toimivat laillisten rajojen puitteissa.

Oikeudellinen perusta

Vaikka lainsäädännön noudattaminen on laaja käsite, poliittista mainontaa koskeva EU:n asetus asettaa erityisiä noudattamisvelvoitteita:

"Poliittisten mainospalvelujen tarjoajien on varmistettava, että poliittinen mainonta merkitään selvästi ja yksiselitteisesti poliittiseksi mainonnaksi, ja niiden on varmistettava, että 8 artiklassa tarkoitettu läpinäkyvyysilmoitus on helposti ja suoraan saatavilla."

— 7 artiklan 1 kohta, asetus (EU) 2024/900

Lisäksi digitaalisia palveluja koskeva asetus edellyttää palveluntarjoajien perustavan sisäisiä vaatimustenmukaisuustoimintoja:

"Erittäin suurten verkkoalustojen ja erittäin suurten verkkohakukoneiden tarjoajien on perustettava ja ylläpidettävä riippumaton vaatimustenmukaisuustoiminto, jolla on riittävät resurssit."

— 41 artiklan 1 kohta, asetus (EU) 2022/2065

Miksi se on tärkeää

Lainsäädännön noudattaminen vaikuttaa kaikkiin poliittiseen mainontaan osallistuviin organisaatioihin – poliittisista puolueista ja ehdokkaista alustoihin, mainostoimistoihin ja vaikuttajiin. Kun nämä toimijat tarjoavat tai julkaisevat poliittisia mainoksia, niiden on noudatettava läpinäkyvyysmerkintöjä, tiedonantovaatimuksia ja kohdentamistekniikoita koskevia rajoituksia.

Noudattamatta jättäminen voi johtaa huomattaviin seuraamuksiin. Poliittista mainontaa koskevan asetuksen mukaan sakot voivat olla enintään 5 prosenttia vuotuisesta liikevaihdosta. Kansalliset viranomaiset valvovat läpinäkyvyysvelvoitteiden noudattamista, kun taas tietosuojaviranomaiset valvovat kohdentamista ja henkilötietojen käyttöä koskevia sääntöjä.

Noudattaminen suojaa myös demokraattisia prosesseja. Läpinäkyvä poliittinen mainonta auttaa äänestäjiä tekemään tietoisia päätöksiä ja suojaa manipuloinnilta ja ulkopuoliselta puuttumiselta. Organisaatiot, jotka toteuttavat vahvoja vaatimustenmukaisuusohjelmia, rakentavat luottamusta yleisön kanssa ja välttävät oikeudelliset riskit, jotka voisivat vahingoittaa niiden mainetta.

Keskeiset seikat

Monikerroksiset velvoitteet: Noudattaminen kattaa EU:n asetukset (GDPR, DSA, poliittista mainontaa koskeva asetus), kansalliset vaalilainsäädännöt ja mediasääntelyt
Jaettu vastuu: Rahoittajilla, julkaisijoilla ja palveluntarjoajilla on kullakin erilliset noudattamisvelvollisuudet poliittista mainontaa koskevan asetuksen mukaisesti
Ennakoiva lähestymistapa: Tehokas vaatimustenmukaisuus edellyttää toimintatapoja, koulutusta, valvontaa ja kirjanpitoa ennen ongelmien syntymistä
Tietosuojan päällekkäisyys: Henkilötietojen käyttäminen poliittisten mainosten kohdentamiseen laukaisee sekä GDPR:n että poliittista mainontaa koskevan asetuksen vaatimukset
Kansallinen valvonta: Eri viranomaiset valvovat läpinäkyvyyttä (mediavalvojat) verrattuna tietojen käyttöön (tietosuojaviranomaiset)
Dokumentointivaatimus: Organisaatioiden on säilytettävä kirjanpitoa poliittisista mainoksista ja läpinäkyvyystiedoista valvontaa varten

Lainsäädännön noudattaminen vs. vapaaehtoiset parhaat käytännöt

Lainsäädännön noudattaminen viittaa oikeudellisesti sitoviin velvoitteisiin, jotka organisaatioiden on täytettävä, ja niiden noudattamatta jättämisestä seuraa sanktioita. Vapaaehtoiset parhaat käytännöt ovat suosituksia, jotka ylittävät lakisääteiset vaatimukset ja jotka usein kehitetään toimialan käytännesääntöjen tai itsesääntelyn kautta.

Poliittisen mainonnan osalta pakollinen vaatimustenmukaisuus sisältää läpinäkyvyysmerkinnät, tiedonantoilmoitukset ja henkilötietojen avulla tehtävää kohdentamista koskevat rajoitukset. Vapaaehtoiset toimenpiteet voivat sisältää lisäläpinäkyvyysominaisuuksia, tehostettuja todentamismenettelyjä tai osallistumista toimialan aloitteisiin, kuten disinformaatiota koskevaan käytännesääntöön.

Organisaatioiden tulisi täyttää ensin kaikki lainsäädännön noudattamisvaatimukset ja sitten harkita vapaaehtoisia toimenpiteitä osoittaakseen johtajuutta ja rakentaakseen yleisön luottamusta. Julkisesti tehdyt vapaaehtoiset sitoumukset voivat kuitenkin luoda oikeudellisia tai maineeseen liittyviä velvoitteita, jos niitä ei täytetä.

Liittyvät termit

Poliittinen mainonta
Läpinäkyvyysilmoitus
Poliittisten mainospalvelujen tarjoaja
Rahoittaja
Julkaisija
Kohdentamistekniikat
Tietosuojaviranomainen
GDPR
Digitaalisia palveluja koskeva asetus
Toimivaltainen viranomainen

Kyllä. EU-asetuksena TTPA on suoraan sovellettavissa kaikissa jäsenvaltioissa ilman kansallista täytäntöönpanoa. Jäsenvaltioiden tarvitsee vain nimetä viranomaiset ja asettaa seuraamukset.

Läpinäkyvyysvaatimukset varmistavat, että kaikki poliittiset toimijat toimivat samojen sääntöjen mukaisesti. Äänestäjät voivat nähdä, kenellä on resursseja ja miten niitä käytetään, mikä tukee reilua kilpailua.

Avoimuus rakentaa luottamusta osoittamalla äänestäjille, että poliittiset toimijat toimivat avoimesti. Piilotettu rahoitus tai kohdentaminen heikentää luottamusta demokraattisiin prosesseihin.

Edellyttämällä selkeää merkintää ja helposti saatavilla olevia avoimuustietoja TTPA auttaa ihmisiä tunnistamaan poliittisen mainonnan ja ymmärtämään, kuka heitä yrittää vaikuttaa.

Poliittiseen mainontaan kuuluu jokainen maksettu viesti, joka edistää poliittista toimijaa, vaikuttaa äänestäjien käyttäytymiseen, vaikuttaa vaalien tai kansanäänestysten tulokseen tai vaikuttaa lainsäädäntö- tai sääntelyprosesseihin. Se sisältää myös kaikki poliittisen toimijan mainonnan tai poliittisen toimijan puolesta tehdyn mainonnan.

Ei. TTPA ei vaikuta kansallisiin sääntöihin, jotka koskevat poliittisten mainosten sisältöä, vaalikampanjoiden rahoitusta, vaalikausia tai yleisiä poliittisen mainonnan kieltoja. Se lisää avoimuusvaatimuksia olemassa olevien kansallisten lakien päälle.

Virallinen nimi on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2024/900 poliittisen mainonnan avoimuudesta ja kohdentamisesta. Se julkaistiin 20. maaliskuuta 2024.

Kyllä. TTPA kattaa kaiken poliittisen mainonnan, olipa se verkossa tai verkon ulkopuolella, mukaan lukien painetun mainonnan, mainostaulut, television, radion ja digitaaliset kanavat. Luvun III kohdentamissäännöt koskevat ainoastaan verkkomainontaa.