Vastavus õigusaktidele

Vastavus õigusaktidele tähendab kõigi organisatsiooni tegevusele kohalduvate seaduste, eeskirjade ja standardite järgimist. Poliitreklaamide kontekstis hõlmab see läbipaistvusnõuete, andmekaitse-eeskirjade ja aruandluskohustuste täitmist vastavalt ELi ja riiklikele õigusaktidele. Organisatsioonid peavad rakendama poliitikaid ja protsesse, et tagada nende tegevus õiguslike piiride raames.

Õiguslik alus

Kuigi vastavus õigusaktidele on lai mõiste, kehtestab ELi määrus poliitreklaamide kohta konkreetsed vastavuskohustused:

„Poliitreklaami teenuste osutajad tagavad, et poliitreklaam on selgelt ja ühemõtteliselt märgistatud poliitreklaami, ning tagavad, et artiklis 8 osutatud läbipaistvusteade on kergesti ja otse kättesaadav."

— Määruse (EL) 2024/900 artikli 7 lõige 1

Lisaks nõuab digitaalteenuste seadus, et teenusepakkujad loovad sisemised vastavusfunktsioonid:

„Väga suurte veebipõhiste platvormide ja väga suurte veebipohjaste otsingumootorite teenusepakkujad loovad ja säilitavad sõltumatu vastavusfunktsiooni, mis on nõuetekohaselt varustatud."

— Määruse (EL) 2022/2065 artikli 41 lõige 1

Miks see on oluline

Vastavus õigusaktidele mõjutab kõiki poliitreklaami valdkonnas osalevaid organisatsioone – alates poliitilistest erakondadest ja kandidaatidest kuni platvormide, agentuuride ja mõjuisikuteni. Kui need tegijad osuavad või avaldavad poliitreklaame, peavad nad järgima läbipaistvuse märgistamise, avalikustamisnõudete ja sihtimisvõtete piirangutest tulenevaid nõudeid.

Mittejärgimine võib kaasa tuua olulised karistused. Poliitreklaami määruse alusel võivad trahvid ulatuda kuni 5% aastasest käibest. Riiklikud asutused järelevalve läbipaistvuskohustuste täitmise üle, samas kui andmekaitseametid rakendavad sihtimisvõtete ja isikuandmete kasutamist puudutavaid eeskirju.

Vastavus kaitseb ka demokraatlikke protsesse. Läbipaistev poliitreklaam aitab valijatel teha teadlikke otsuseid ning kaitseb manipuleerimise ja välise sekkumise eest. Organisatsioonid, kes rakendavad tugevaid vastavusprogramme, loovad üldsusega usaldust ning väldivad õiguslikke riske, mis võiksid kahjustada nende mainet.

Põhipunktid

Mitmetasandilised kohustused: Vastavus hõlmab ELi määruseid (isikuandmete kaitse üldmäärus, digitaalteenuste seadus, poliitreklaami määrus), riiklikke valimisseadusi ja meediaregulatsioone
Jagatud vastutus: Sponsoritel, avaldajatel ja teenusepakkujatel on poliitreklaami määruse alusel igaühel eraldi vastavuskohustused
Ennetav lähenemisviis: Tõhus vastavus nõuab poliitikat, koolitust, järelevalvet ja dokumentide pidamist enne probleemide tekkimist
Andmekaitse kattuvus: Isikuandmete kasutamine poliitreklaami sihtimisel käivitab nii isikuandmete kaitse üldmääruse kui ka poliitreklaami määruse nõuded
Riiklik järelevalve: Erinevad asutused teostavad järelevalvet läbipaistvuse (meediareguleerijad) versus andmete kasutamise (andmekaitseametid) üle
Dokumenteerimisnõue: Organisatsioonid peavad säilitama poliitreklaami ja läbipaistvusteabe dokumentatsiooni järelevalveasutuste läbivaatamiseks

Vastavus õigusaktidele versus vabatahtlikud head tavad

Vastavus õigusaktidele viitab õiguslikult siduvate kohustustele, mida organisatsioonid peavad täitma, kusjuures mittejärgimine toob kaasa karistused. Vabatahtlikud head tavad on soovitused, mis ulatuvad kaugemale õiguslikest nõuetest ja on sageli välja töötatud läbi tööstusharu koodeksite või enesreguleerimise.

Poliitreklaami puhul hõlmab kohustuslik vastavus läbipaistvuse märgistamist, avalikustamisteadeid ja piiranguid isikuandmetega sihtimisel. Vabatahtlikud meetmed võivad hõlmata täiendavaid läbipaistvuse omadusi, täiustatud kontrollimisprotseduure või osalemist tööstusharu algatustes, nagu desinformatsiooni vastane käitumisjuhend.

Organisatsioonid peaksid kõigepealt täitma kõik seaduslikud vastavusnõuded ja seejärel kaaluma vabatahtlikke meetmeid, et näidata liidripositsioonit ja luua üldsuse usaldust. Siiski võivad avalikult võetud vabatahtlikud kohustused luua õiguslikke või mainealaseid kohustusi, kui neid ei täideta.

Seotud mõisted

Poliitreklaam
Läbipaistvusteade
Poliitreklaami teenuste osutaja
Sponsor
Avaldaja
Sihtimisvõtted
Andmekaitseamet
Isikuandmete kaitse üldmäärus
Digitaalteenuste seadus
Pädev asutus

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.