Teavitamismehhanismid

Teavitamismehhanismid on süsteemid ja kanalid, mida platvormid ja avaldajad peavad pakkuma, et võimaldada eraisikutel, organisatsioonidel ja asutustel teatada kahtlustatavatest poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihtimisnõuete rikkumistest. Need mehhanismid peavad olema tasuta, kergesti kättesaadavad ja kasutajasõbralikud, võimaldades igaühel märkida puuduvaid või ebakorrektne silte, volitamata sihtimisvõtteid või muid määruse rikkumisi.

Õiguslik alus

„Poliitilise reklaami avaldajad peavad tagama kergesti juurdepääsetavad ja kasutajasõbralikud mehhanismid, et võimaldada igal isikul või üksustel teatada neile käesoleva määruse võimalikest rikkumistest, mis on seotud poliitilise reklaami märgistamisega, läbipaistvusteate avaldamisega või muude käesoleva määruse võimalike rikkumistega."

— Artikkel 18(1), määrus 2024/900

Miks see on oluline

Teavitamismehhanismid on TTPA määruse täitmise tagamiseks hädavajalikud, sest need loovad otsese side üldsuse ning poliitilisi reklaame levitavate platvormide või avaldajate vahel. Kui kodanikud, kodanikuühiskonna rühmad, ajakirjanikud või konkurendid märkavad poliitilist reklaami, millel puudub nõuetekohane märgistus, sponsori teave või mis näib rikuvat sihtimisnõudeid, võimaldavad need mehhanismid neil viivitamatult tegutseda.

Avaldajad – sealhulgas veebipõhised platvormid, suhtlusvõrgustikud, mõjutajad ja traditsioonilised meediakanalid – peavad tagama, et need teavitamiskanalid on lihtsalt leitavad ja lihtsad kasutada. Mehhanism ei tohiks nõuda tehnilist asjatundlikkust ega registreerimistõkkeid, mis takistavad teavitamist. See kohustus kehtib sõltumata sellest, kas reklaam kuvatakse võrgus või võrguühenduseta keskkonnas, kuigi veebipõhised platvormid seisavad silmitsi eriti ranget järelevalvega, võttes arvesse ulatust ja kiirust, millega poliitiline reklaam levida võib.

Riiklike asutuste ja digitaalteenuste koordinaatorite jaoks toimivad teavitamismehhanismid varajase hoiatussüsteemina. Need aitavad reguleerijatel tuvastada nõuete eiramise mustreid, algatada uurimisi ja võtta täitmisabinõusid avaldajate või sponsorite vastu, kes korduvalt ei täida oma kohustusi määruse kohaselt.

Põhipunktid

Kohustuslik kõigile avaldajatele: Iga üksus, kes avaldab või levitab poliitilist reklaami, peab pakkuma teavitamismehhanismi, olenemata sellest, kas nad tegutsevad võrgus või võrguühenduseta keskkonnas.
Tasuta ja kättesaadav: Mehhanism ei tohi nõuda tasusid ega kehtestada registreerimisnõudeid, mis loovad teavitamiseks takistusi.
Kasutajasõbralik kujundus: Süsteem peaks olema avaldaja liidesel kergesti leitav ja lihtne kasutada, selgete juhiste ja minimaalsete sammudega.
Teavituste lai ulatus: Kasutajad saavad teatada puuduvatest siltidest, ebakorrektsest läbipaistvusteatest, kahtlustatavast ebaseaduslikust sihendamisest või mistahes muust määruse rikkumisest.
Kehtib kõigi meediakanalite puhul: Kuigi kõige silmapaistvam veebipõhistel platvormidel, laieneb kohustus ka traditsioonilistele avaldajatele, nagu ajalehed, ringhäälingute edastajad ja välireklaamiteenuse osutajad.
Toitab täitmise tagamist: Nende mehhanismide kaudu esitatud teavitused võivad käivitada riiklike pädevate asutuste uurimisi ja aidata kaasa regulatiivse järelevalve teostamisele.

Teavitamismehhanismid vs. kaebustemenetlused

Teavitamismehhanismid TTPA määruse kohaselt on üldsusele suunatud vahendid võimalike rikkumiste kohta otse avaldajatele teatamiseks. Need keskenduvad läbipaistvuse rikkumistele – nagu märgistamata reklaamid või puuduv sponsori teave – ja on loodud kiiruse ja lihtsuse eesmärgil. Seevastu kaebustemenetlused on formaalsed protsessid, mis võimaldavad eraisikutel probleeme eskaleerida riiklikele pädevatele asutustele või andmekaitse järelevalvajatele, kui avaldajad ei reageeri, kui sihtimisnõudeid rikutakse või kui isikuandmeid kuritarvitatakse. Teavitamismehhanismid on esimene kaitseline askel; kaebustemenetlused on eskalatrioonirada, kui enesejärelevalve ebaõnnestub.

Aspekt	Teavitamismehhanismid	Kaebustemenetlused
Eesmärk	Rikkumistest avaldajatele teatamine	Asutustele eskaleerimine
Kasutaja	Iga isik või üksus	Mõjutatud eraisikud, organisatsioonid
Ulatus	Läbipaistvuse rikkumised	Sihtendamine, andmete kuritarvitamine, vastamata jätmine
Reaktsioon	Avaldaja uurib	Asutus uurib

Seotud mõisted

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.