Veebipõhine platvorm

Veebipõhine platvorm on majutusteenuse pakkuja, kes salvestab ja levitab kasutajate taotlusel teavet avalikkusele. Näideteks on sotsiaalmeediavõrgustikud, videojagamissaidid, veebituruplatsid ja rakendusekauplused. ELi õiguse kohaselt on veebipõhistel platvormidel konkreetsed läbipaistvus- ja modereerimiskohustused, eriti kui nad vahendavad poliitilist reklaami.

Õiguslik alus

„Veebipõhine platvorm" on majutusteenuse pakkuja, kes teenuse saaja taotlusel salvestab ja levitab teavet avalikkusele; see ei hõlma teenuseid, mille puhul levitamine avalikkusele on väheoluline ja puhtalt kõrvaline funktsioon, mis on lahutamatult seotud mõne muu teenusega.

— Artikkel 3 punkt j, määrus (EL) 2022/2065 (digitaalteenuste seadus)

Digitaalteenuste seadus (DSA) kehtestab selle määratluse, mida kohaldatakse ka poliitilise reklaami määruse (EL 2024/900) kontekstis.

Miks see on oluline

Veebipõhised platvormid on poliitilise reklaami levitamise keskmes ELis. Kui platvorm avaldab poliitilist reklaami – olgu see tasuline postitus, sponsoreeritud sisu või võimendatud sõnumid – muutub see määruse 2024/900 alusel poliitilise reklaamiteenuse avaldajaks. See käivitab läbipaistvuskohustused, sealhulgas reklaamide selge märgistamise, läbipaistvusteatiste esitamise ja võimalike rikkumiste kohta kergesti ligipääsetavate teavituskanalite säilitamise.

Poliitilist reklaami majutavate platvormide puhul nõuab määrus, et kasutajad saaksid hõlpsasti tuvastada poliitilist sisu, mõista, kes selle eest maksis, ning teatada puuduvatest või vääradest märgistest. Väga suured veebipõhised platvormid (VLOP-id), kellel on ELis üle 45 miljoni kuukasutaja, seisavad silmitsi täiendavate kohustustega DSA alusel, sealhulgas valimisprotsesside süsteemsete riskihinnangute ja tõhustatud sisuga modereerimisega valimisperioodidel.

Platvormi roll on ülioluline: see määrab, milline sisu kodanikeni jõuab, kuidas seda järjestatakse ja soovitatakse ning kas kasutajad suudavad eristada poliitilist veenmist orgaanilisest sisust. Need väravalvefunktsioonid muudavad läbipaistvuseeskirjad hädavajalikuks ausate valimiste ja teadliku demokraatliku osalemise jaoks.

Põhipunktid

Veebipõhised platvormid salvestavad ja levitavad kasutajate loodud teavet avalikkusele, eristades neid lihtsatest majutusteenuse pakkujatest või telekommunikatsiooniteenustest
Poliitilise reklaami avaldajad peavad tagama, et reklaamid on selgelt märgistatud ja läbipaistvusteave (sponsor, ulatus, sihtimiskriteeriumnid) on kasutajatele kättesaadav
Teavituskanalid puuduvate või väärade märgiste kohta peavad olema tasuta ja kõigile kasutajatele või asjaomastele isikutele kergesti kättesaadavad
DSA kohustused kehtivad kõigile veebipõhistele platvormidele, rangemad reeglid kehtivad väga suurte platvormide jaoks valimisperioodidel
Piiriülene pakkumine tähendab, et väljaspool ELi asutatud platvormid kuuluvad reguleerimisalasse, kui nad pakuvad teenuseid ELi kasutajatele
Kõik teenused ei vasta nõuetele: ajalehtede kommentaariosakonnad või puhtalt kõrvalised funktsioonid võivad olla välistatud, kui levitamine on väheoluline ja lahutamatult seotud mõne muu teenusega

Veebipõhine platvorm vs. majutusteenus

Kõik veebipõhised platvormid on majutusteenused, kuid mitte kõik majutusteenused ei ole veebipõhised platvormid. Peamine erinevus on avalik levitamine: veebipõhine platvorm levitab aktiivselt salvestatud teavet avalikkusele, samas kui lihtne majutusteenus lihtsalt salvestab andmeid, muutmata neid avalikult kättesaadavaks.

Näiteks on erasaladokumentide pilvesalvestus majutusteenus, kuid mitte platvorm. Sotsiaalmeediavõrgustik, kus kasutajad postitavad teistele nähtavat sisu, on veebipõhine platvorm. See eristamine on oluline, sest veebipõhistel platvormidel on poliitilise reklaami läbipaistvuskohustused, samas kui puhtad majutusteenuse pakkujad tavaliselt neid kohustusi ei oma.

Võrdlustabel:

Tunnus	Veebipõhine platvorm	Ainult majutusteenus
Avalik levitamine	Jah, aktiivselt vahendab	Ei või puhtalt kõrvaline
Poliitilise reklaami märgistamine nõutud	Jah, reklaamide avaldamisel	Üldiselt ei
Kasutajatele suunatud läbipaistvus	DSA nõutav	Piiratud kohustused
Näited	Facebook, YouTube, X (Twitter)	Pilvesalvestus, eramajutus

Seotud mõisted

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.