Teabe edastamine

Teabe edastamine on teabe liigutamise või edastamise toiming sidevõrgu kaudu või ühest punktist teise. TTPA määruse kontekstis viitab see tehnilisele protsessile, mille kaudu veebipõhised platvormid ja vahendajateenused võimaldavad andmetel, sisutel või teadetel – sealhulgas poliitilistel reklaamidel – kasutajateni jõuda, ilma et nad tingimata teostaksid kontrolli sisu enda üle.

Õiguslik alus

Teabe edastamise mõiste on põhiline vahendajateenuste vastutusest vabastamise erandite puhul ELi õiguses, mis on säilitatud digitaalteenuste seaduses:

"Vahendajateenus, mis seisneb teabe edastamises sidevõrgus teenuse kasutaja poolt esitatud teabe edastamise või sidevõrgule juurdepääsu võimaldamise näol."

— Artikkel 3, määrus (EL) 2022/2065 (digitaalteenuste seadus)

Kuigi TTPA määrus (EL 2024/900) ei määratle "teabe edastamist" sõnaselgelt, põhineb see vahendajateenuste vastutuse väljakujunenud raamistikul, mis eristab sisu pelgalt tehnilist edastamist sisu avaldamisest või levitamisest, mis hõlmab toimetusliku või ärilisi otsuseid.

Miks see on oluline

Teabe edastamise mõistmine on ülioluline selle kindlakstegemisel, millal platvormi või teenusepakkujat käsitletakse TTPA määruse kohaselt "poliitilise reklaami teenuse pakkujana". Mitte kõik poliitilise sisu tehniline edastamine ei käivita läbipaistvuse ja sihtimisnõudeid – ainult need teenused, mis nõudmise peale ja tasu eest aktiivselt paigutavad, avaldavad, toimetavad või levitavad poliitilist reklaami.

Ettevõtete ja platvormide jaoks mõjutab see eristus seda, kas nad peavad täitma TTPA märgistamise, läbipaistvuse teadete ja registripidamise kohustusi. Teenused, mis ainult pakuvad tehnilist infrastruktuuri andmete edastamiseks (nagu majutusteenuse pakkujad, pilveteenused või internetiteenuse pakkujad), ei käsitleta üldjuhul poliitilise reklaami teenuse pakkujatena, isegi kui poliitilised reklaamid läbivad nende süsteeme.

Valijate ja kodanike jaoks aitab teabe edastamise rolli tunnistamine selgitada, millised veebipõhises reklaamökoüsteemis osalejad vastutavad läbipaistvuse tagamise eest. See rõhutab, et vastutus poliitilise reklaami eest lasub neil, kes teevad otsuseid paigutamise ja levitamise kohta, mitte igal tehnilisel vahendajal ahelas.

Põhipunktid

Teabe edastamine viitab tehnilisele toimingule, millega edastatakse andmeid või sisu võrkude kaudu ilma, et tingimata kontrollitaks või otsustataks selle sisu üle.
Pelgalt tehniline edastamine ei tee teenusepakkujast automaatselt "poliitilise reklaami teenuse pakkujat" TTPA määruse kohaselt.
Vahendajateenused, mis ainult edastavad teavet, saavad üldjuhul kasu vastutusest vabastamise eranditest, tingimusel et nad ei alusta edastamist, ei vali vastuvõtjaid ega muuda sisu.
Abistavad teenused, nagu veebimajutus, pilvandmetöötlus või võrguinfrastruktuur, on tavaliselt välistatud TTPA kohustustest, kui nad toimivad ainult alusinfrastruktuurina.
Aktiivne levitamine või avaldamine – kui platvorm otsustab sisu avalikkusele näidata, reklaamida või toimetada – läheb kaugemale pelgast edastamisest ja võib käivitada TTPA kohustusi.
Eristus edastamise ja avalikkusele levitamise vahel on oluline vastavuskohustuste kindlaksmääramisel nii TTPA määruse kui ka digitaalteenuste seaduse alusel.

Teabe edastamine vs avalikkusele levitamine

Teabe edastamine on andmete võrkude kaudu liigutamise tehniline protsess, samas kui avalikkusele levitamine hõlmab sisu kättesaadavaks tegemist potentsiaalselt piiramatu auditooriumi jaoks, sageli koos toimetusliku või algoritmiliste otsustega. Pilvmajutuse pakkuja võib edastada andmeid poliitilise partei veebisaidi jaoks, kuid partei ise levitab sisu, avaldades selle internetis.

TTPA määruse kohaselt käsitletakse poliitilise reklaami teenuse pakkujatena ja läbipaistvuse kohustuste subjektidena tavaliselt ainult teenuseid, mis levitavad või avaldavad poliitilist reklaami – mitte neid, kes seda pelgalt edastavad. See eristus kaitseb puhtalt tehnilisi vahendajaid regulatiivsete kohustuste eest, tagades samal ajal vastutuse nende jaoks, kes aktiivselt paigutavad või reklaamivad poliitilist sisu.

Seotud mõisted

Poliitilise reklaami teenuse pakkuja
Avaldaja
Avalikkusele levitamine
Vahendajateenus
Abistavad teenused
Majutusteenus
Poliitiline reklaam
Tellija
Veebipõhine platvorm
Sisetegevus

Jah. ELi määrusena on TTPA otse kohaldatav kõikides liikmesriikides ilma siseriikliku ülevõtmiseta. Liikmesriigid peavad ainult määrama asutused ja kehtestama karistused.

Läbipaistvusnõuded tagavad, et kõik poliitilised osalejad tegutsevad samade reeglite alusel. Valijad näevad, kellel on ressursse ja kuidas neid kasutatakse, toetades õiglast konkurentsi.

Läbipaistvus loob usaldust, näidates valijatele, et poliitilised toimijad tegutsevad avatult. Varjatud rahastamine või sihtimispraktikad õõnestavad usaldust demokraatlike protsesside vastu.

Nõudes selget märgistamist ja kergesti kättesaadavat läbipaistvuse teavet, aitab TTPA inimestel ära tunda poliitilist reklaami ja mõista, kes püüab neid mõjutada.

Kampaaniad, mis julgustavad inimesi hääletama, on poliitiline reklaam, kui need on tasulised ja mõeldud hääletamiskäitumise mõjutamiseks. Ettevõtete või vabaühenduste hääletamisele ärgitamise kampaaniad kuuluvad TTPA reguleerimisalasse.

Poliitiline reklaam hõlmab iga tasulist sõnumit, mis edendab poliitilist tegijat, mõjutab hääletamiskäitumist, mõjutab valimiste või referendumite tulemust või mõjutab seadusandlikke või regulatiivseid protsesse. See hõlmab samuti igasugust reklaami, mille teeb poliitiline tegija või tema nimel.

Ei. TTPA ei mõjuta riiklikke eeskirju poliitilise reklaami sisu, kampaaniate rahastamise, valimisperioodide või poliitilise reklaami üldiste keeldude kohta. See lisab läbipaistvusnõuded olemasolevatele riiklikele õigusaktidele.

Ametlik nimetus on Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/900 poliitilise reklaami läbipaistvuse ja sihipärasuse kohta. See avaldati 20. märtsil 2024.