Transmission d'informations

La transmission d'informations désigne l'action de déplacer ou de transmettre des informations à travers un réseau de communication ou d'un point à un autre. Dans le contexte du règlement TTPA, elle fait référence au processus technique par lequel les plateformes en ligne et les services intermédiaires permettent aux données, contenus ou communications — y compris la publicité politique — d'atteindre les utilisateurs sans nécessairement exercer de contrôle sur le contenu lui-même.

Base juridique

Le concept de transmission d'informations est fondamental pour les exemptions de responsabilité des services intermédiaires en vertu du droit de l'UE, qui sont préservées dans la législation sur les services numériques :

« Un service intermédiaire qui consiste en la transmission, sur un réseau de communication, d'informations fournies par un destinataire du service, ou en la fourniture d'un accès à un réseau de communication. »

— Article 3, règlement (UE) 2022/2065 (législation sur les services numériques)

Bien que le règlement TTPA (UE 2024/900) ne définisse pas explicitement la « transmission d'informations », il s'appuie sur le cadre établi de la responsabilité des services intermédiaires, qui fait la distinction entre l'acte technique simple de transmettre du contenu et l'acte de publier ou de diffuser du contenu avec des décisions éditoriales ou commerciales impliquées.

Pourquoi c'est important

Comprendre la transmission d'informations est essentiel pour déterminer quand une plateforme ou un fournisseur de services est considéré comme un « prestataire de services de publicité politique » au titre du règlement TTPA. Toute transmission technique de contenu politique ne déclenche pas les obligations de transparence et de ciblage — seuls les services qui placent, publient, délivrent ou diffusent activement la publicité politique sur demande et contre rémunération.

Pour les entreprises et les plateformes, cette distinction détermine si elles doivent se conformer aux obligations d'étiquetage, d'avis de transparence et de tenue de registres du TTPA. Les services qui fournissent uniquement l'infrastructure technique pour la transmission de données (tels que les fournisseurs d'hébergement, les services cloud ou les fournisseurs d'accès à Internet) ne sont généralement pas considérés comme des prestataires de services de publicité politique, même si des publicités politiques transitent par leurs systèmes.

Pour les électeurs et les citoyens, reconnaître le rôle de la transmission d'informations aide à clarifier quels acteurs de l'écosystème de la publicité en ligne sont responsables d'assurer la transparence. Cela souligne que la responsabilité de la publicité politique incombe à ceux qui prennent des décisions concernant le placement et la diffusion, et non à chaque intermédiaire technique de la chaîne.

Points clés

La transmission d'informations désigne l'acte technique de transmettre des données ou du contenu à travers des réseaux sans nécessairement contrôler ou décider de ce contenu.
La simple transmission technique ne fait pas automatiquement d'un fournisseur de services un « prestataire de services de publicité politique » au titre du règlement TTPA.
Les services intermédiaires qui ne font que transmettre des informations bénéficient généralement d'exemptions de responsabilité, à condition qu'ils n'initient pas la transmission, ne sélectionnent pas les destinataires ou ne modifient pas le contenu.
Les services auxiliaires tels que l'hébergement web, l'informatique en nuage ou l'infrastructure réseau sont généralement exclus des obligations TTPA lorsqu'ils servent uniquement d'infrastructure sous-jacente.
La diffusion active ou la publication — lorsqu'une plateforme décide de montrer, promouvoir ou délivrer du contenu au public — va au-delà de la simple transmission et peut déclencher des obligations TTPA.
La distinction entre transmission et diffusion est essentielle pour déterminer les responsabilités de conformité en vertu du règlement TTPA et de la législation sur les services numériques.

Transmission d'informations vs. Diffusion au public

La transmission d'informations est le processus technique de déplacement de données à travers des réseaux, tandis que la diffusion au public implique de rendre du contenu disponible à un public potentiellement illimité, souvent avec des décisions éditoriales ou algorithmiques. Un fournisseur d'hébergement cloud peut transmettre des données pour le site web d'un parti politique, mais le parti lui-même diffuse le contenu en le publiant en ligne.

En vertu du règlement TTPA, seuls les services qui diffusent ou publient de la publicité politique — et non ceux qui ne font que la transmettre — sont généralement considérés comme des prestataires de services de publicité politique et soumis aux obligations de transparence. Cette distinction protège les intermédiaires purement techniques des obligations réglementaires tout en garantissant la responsabilité de ceux qui placent ou promeuvent activement du contenu politique.

Termes connexes

Prestataire de services de publicité politique
Éditeur
Diffusion au public
Service intermédiaire
Services auxiliaires
Service d'hébergement
Publicité politique
Commanditaire
Plateforme en ligne
Activité interne

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.

Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.

La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.

En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.

La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.

Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.

Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.

Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.