Campagne de publicité politique
Une campagne de publicité politique est une série organisée de publicités politiques préparées, placées, promues, publiées ou diffusées dans un but commun, généralement pour influencer le comportement de vote, les résultats électoraux ou les processus législatifs. Elle implique habituellement des messages coordonnés sur plusieurs canaux et plateformes pendant une période définie, par exemple pendant une élection ou un référendum. La campagne est normalement parrainée par ou au nom d'un acteur politique.
Fondement juridique
Bien que le règlement 2024/900 ne définisse pas « campagne de publicité politique » en tant que terme autonome, il réglemente la publicité politique, qui peut être organisée en campagnes :
« On entend par "publicité politique" la préparation, le placement, la promotion, la publication ou la diffusion, par tout moyen, d'un message […] par, pour ou au nom d'un acteur politique, moyennant rémunération ou contrepartie équivalente ou à des fins d'autopromotion par un acteur politique, susceptible d'influencer le résultat d'une élection ou d'un référendum, le comportement de vote, ou le processus législatif ou réglementaire. »
— Article 2, paragraphe 2, règlement 2024/900
Les campagnes de publicité politique relèvent des obligations de transparence et de ciblage prévues dans le règlement.
Pourquoi c'est important
Les campagnes de publicité politique concernent les commanditaires, les prestataires de services de publicité politique, les éditeurs et les électeurs. Lorsqu'un acteur ou une organisation politique mène une campagne, chaque publicité de cette campagne doit respecter les règles de transparence de l'UE : chaque publicité doit être clairement étiquetée, comporter un avis de transparence et être mise à disposition pour un examen public.
Pour les plateformes et les éditeurs, les campagnes impliquent la gestion de plusieurs publicités liées, souvent dans différents formats (publications sur les réseaux sociaux, publicités vidéo, bannières publicitaires) et calendriers. Ils doivent veiller à ce que chaque contenu respecte le même niveau élevé de transparence et, pour les campagnes en ligne utilisant des données personnelles à des fins de ciblage, des règles strictes de protection des données et de consentement s'appliquent.
Les campagnes sont également soumises à des restrictions de parrainage dans les trois mois précédant une élection ou un référendum. Seuls les citoyens de l'Union, les ressortissants de pays tiers éligibles ou les personnes morales établies et non contrôlées par des entités de pays tiers peuvent parrainer des campagnes de publicité politique pendant cette période. La violation de ces règles peut entraîner des sanctions importantes et compromettre la confiance du public dans le processus électoral.
Points clés
- Une campagne de publicité politique est une série coordonnée de publicités politiques ayant un but commun, généralement pour influencer les élections ou la législation
- Chaque publicité d'une campagne doit comporter des étiquettes claires, des avis de transparence et satisfaire aux exigences de tenue de registres en vertu du règlement 2024/900
- Les campagnes en ligne qui utilisent des données personnelles à des fins de ciblage ou de diffusion de publicités sont soumises à des conditions strictes, notamment le consentement et l'interdiction de certaines données sensibles
- Dans les trois mois précédant une élection ou un référendum de l'UE, national, régional ou local, seuls les commanditaires de l'UE (ou les ressortissants de pays tiers éligibles) peuvent financer des campagnes
- Les campagnes peuvent s'étendre sur plusieurs plateformes, formats et États membres, nécessitant une conformité cohérente sur tous les canaux
- La transparence des campagnes aide les électeurs à comprendre qui cherche à les influencer, pourquoi et comment ils sont ciblés
Campagne de publicité politique vs. Publicité politique unique
Une publicité politique unique est un message unique — une publication, une vidéo, une bannière ou un tract — préparé et publié une fois. Une campagne de publicité politique est constituée de plusieurs publicités fonctionnant ensemble dans le temps, partageant des thèmes, messages ou objectifs communs. Par exemple, un candidat publiant une vidéo sur sa page de réseau social constitue une publicité unique ; une série de vidéos coordonnées, de publicités display et de publications sponsorisées sur plusieurs plateformes pendant plusieurs semaines constitue une campagne. Le règlement applique les mêmes règles de transparence et de ciblage aux deux, mais les campagnes nécessitent plus de coordination et de suivi pour garantir la conformité de chaque publicité individuelle au sein de la campagne.
| Aspect | Publicité politique unique | Campagne de publicité politique |
|---|---|---|
| Portée | Un message ou une publicité | Plusieurs publicités coordonnées |
| Durée | Ponctuelle ou de courte durée | Période prolongée (semaines/mois) |
| Conformité | Un ensemble d'étiquettes et de registres | Conformité répétée pour chaque publicité |
| Coordination | Autonome | Stratégie et messages communs |
Termes connexes
- Publicité politique
- Acteur politique
- Commanditaire
- Prestataire de services de publicité politique
- Éditeur
- Avis de transparence
- Techniques de ciblage
- Techniques de diffusion de publicités
- Publicité politique en ligne
- Élection ou référendum