Activités internes

Les activités internes désignent la publicité politique ou les campagnes menées directement par des acteurs politiques en utilisant leurs propres canaux, leur personnel et leurs ressources, sans rémunérer un tiers pour placer, promouvoir ou diffuser le contenu. Lorsque des acteurs politiques publient du contenu sur leurs propres comptes de médias sociaux, sites web ou par le biais de leurs propres listes de diffusion électronique sans promotion commerciale, il s'agit généralement d'activités internes.

Base juridique

Le concept d'activités internes est abordé dans le contexte du règlement 2024/900, notamment pour déterminer quand les obligations de transparence s'appliquent aux éditeurs et aux prestataires de services de publicité politique. Bien que le règlement ne définisse pas explicitement les « activités internes » comme un terme autonome, il distingue les activités pour lesquelles les acteurs politiques rémunèrent des tiers pour des services et les activités menées par leurs propres moyens.

« "services de publicité politique", les services consistant à préparer, placer, promouvoir, publier ou diffuser une publicité politique, en contrepartie d'une rémunération ou d'une contrepartie équivalente, y compris un avantage en nature. »

— Article 2, paragraphe 3, règlement 2024/900

Pourquoi c'est important

Comprendre les activités internes est essentiel pour déterminer quelles obligations prévues par le règlement sur la publicité politique s'appliquent et à qui. Lorsqu'un parti politique publie du contenu de campagne sur sa propre page de médias sociaux sans payer pour la promotion ou l'amplification, la plateforme hébergeant ce contenu peut ne pas être considérée comme un « éditeur » de publicité politique pour cette publication spécifique, car aucun service n'est fourni contre rémunération.

Cette distinction affecte les responsabilités en matière de conformité. Les activités internes impliquent toujours de la publicité politique, et les règles de ciblage prévues au chapitre III du règlement s'appliquent si des données à caractère personnel sont utilisées pour le ciblage en ligne ou la diffusion de publicités. Toutefois, les obligations de transparence des éditeurs peuvent ne pas s'appliquer aux plateformes dans ces scénarios, puisqu'elles hébergent simplement du contenu plutôt que d'être rémunérées pour le placer ou le promouvoir.

L'impact pratique est significatif pour les acteurs politiques, les plateformes et les autorités de régulation. Les partis politiques peuvent communiquer directement avec leurs sympathisants via des canaux qu'ils possèdent avec moins d'obligations intermédiaires, tandis que les plateformes doivent évaluer si elles fournissent un service payant ou hébergent simplement du contenu utilisateur non rémunéré. Cela affecte les exigences d'étiquetage, les avis de transparence et les obligations de tenue de registres.

Points clés

Les activités internes impliquent que les acteurs politiques utilisent leurs propres canaux et ressources sans rémunérer des tiers pour le placement ou la promotion
Les obligations de transparence pour les éditeurs peuvent ne pas s'appliquer aux plateformes hébergeant du contenu politique non rémunéré publié directement par des acteurs politiques
Les règles de ciblage s'appliquent toujours lorsque des données à caractère personnel sont utilisées pour le ciblage en ligne, même dans les activités internes
La distinction essentielle réside dans l'échange ou non d'une rémunération ou d'une contrepartie équivalente pour des services publicitaires
Les acteurs politiques restent responsables du respect des restrictions de ciblage et du droit de la protection des données dans leurs campagnes internes
Les plateformes doivent distinguer l'hébergement de contenu utilisateur non rémunéré et la fourniture de services publicitaires payants pour appliquer correctement les obligations

Activités internes vs. Services de publicité politique rémunérés

La différence fondamentale réside dans le fait qu'un tiers reçoive ou non un paiement ou une autre contrepartie pour placer, promouvoir ou diffuser du contenu politique. Les activités internes sont menées directement par les acteurs politiques par leurs propres moyens, tandis que les services de publicité politique rémunérés impliquent le recours à des prestataires externes.

Par exemple, lorsqu'un candidat publie des messages de campagne sur son compte de médias sociaux vérifié sans payer pour la promotion, il s'agit d'une activité interne. Si ce même candidat paie la plateforme pour amplifier la publication ou la promouvoir auprès d'un public plus large, la plateforme devient un prestataire et un éditeur de services de publicité politique, déclenchant l'ensemble des obligations de transparence.

Cette distinction affecte les entités qui supportent les obligations de conformité. Dans les arrangements rémunérés, les commanditaires et les prestataires/éditeurs ont tous des devoirs. Dans les activités internes, l'acteur politique assume la responsabilité de toute obligation applicable (telles que les restrictions de ciblage), mais la plateforme hébergeant le contenu peut ne pas être soumise aux exigences de transparence spécifiques aux éditeurs pour ce contenu particulier.

Termes connexes

Publicité politique
Commanditaire
Prestataire de services de publicité politique
Éditeur
Rémunération
Techniques de ciblage
Acteur politique
Obligations de transparence
Techniques de diffusion de publicités
Promotion commerciale

Oui. En tant que règlement de l'UE, le TTPA est directement applicable dans tous les États membres sans nécessiter de transposition nationale. Les États membres doivent uniquement désigner les autorités compétentes et établir les sanctions.

Les exigences de transparence garantissent que tous les acteurs politiques opèrent selon les mêmes règles. Les électeurs peuvent voir qui dispose de ressources et comment elles sont utilisées, soutenant ainsi une concurrence équitable.

La transparence renforce la confiance en montrant aux électeurs que les acteurs politiques opèrent ouvertement. Le financement caché ou le ciblage érode la confiance dans les processus démocratiques.

En exigeant un étiquetage clair et des informations de transparence accessibles, le TTPA aide les personnes à reconnaître la publicité politique et à comprendre qui tente de les influencer.

La publicité politique comprend tout message payant qui promeut un acteur politique, influence le comportement électoral, affecte le résultat d'élections ou de référendums, ou influence les processus législatifs ou réglementaires. Elle comprend également toute publicité par ou au nom d'un acteur politique.

Non. Le TTPA n'affecte pas les règles nationales relatives au contenu des publicités politiques, au financement des campagnes, aux périodes électorales ou aux interdictions générales de la publicité politique. Il ajoute des exigences de transparence qui s'ajoutent aux législations nationales existantes.

Le nom officiel est le Règlement (UE) 2024/900 du Parlement européen et du Conseil relatif à la transparence et au ciblage de la publicité politique. Il a été publié le 20 mars 2024.

Oui. Le TTPA couvre toute publicité politique, qu'elle soit en ligne ou hors ligne, y compris la presse écrite, les panneaux d'affichage, la télévision, la radio et les canaux numériques. Les règles de ciblage du chapitre III s'appliquent uniquement à la publicité en ligne.