Εσωτερικές δραστηριότητες

Οι εσωτερικές δραστηριότητες αναφέρονται σε πολιτική διαφήμιση ή εκστρατεία που διεξάγεται απευθείας από πολιτικούς δρώντες χρησιμοποιώντας τα δικά τους κανάλια, το προσωπικό και τους πόρους τους, χωρίς να καταβάλλουν αμοιβή σε τρίτο μέρος για την τοποθέτηση, προώθηση ή διάδοση του περιεχομένου. Όταν οι πολιτικοί δρώντες δημοσιεύουν περιεχόμενο στους δικούς τους λογαριασμούς μέσων κοινωνικής δικτύωσης, ιστοσελίδες ή μέσω των δικών τους λιστών ηλεκτρονικού ταχυδρομείου χωρίς εμπορική προώθηση, αυτές θεωρούνται συνήθως εσωτερικές δραστηριότητες.

Νομική βάση

Η έννοια των εσωτερικών δραστηριοτήτων αντιμετωπίζεται στο πλαίσιο του Κανονισμού 2024/900, ιδίως κατά τον προσδιορισμό του πότε ισχύουν οι υποχρεώσεις διαφάνειας για τους εκδότες και τους παρόχους υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης. Ενώ ο κανονισμός δεν ορίζει ρητά τις «εσωτερικές δραστηριότητες» ως αυτοτελή όρο, διακρίνει μεταξύ δραστηριοτήτων όπου οι πολιτικοί δρώντες καταβάλλουν αμοιβή σε τρίτα μέρη για υπηρεσίες και δραστηριοτήτων που διεξάγονται μέσω των δικών τους μέσων.

«Υπηρεσίες πολιτικής διαφήμισης»: οι υπηρεσίες που συνίστανται στην προετοιμασία, τοποθέτηση, προώθηση, δημοσίευση ή διάδοση πολιτικής διαφήμισης, έναντι αμοιβής ή ισοδύναμου ανταλλάγματος, συμπεριλαμβανομένου οφέλους σε είδος.

— Άρθρο 2(3), Κανονισμός 2024/900

Γιατί έχει σημασία

Η κατανόηση των εσωτερικών δραστηριοτήτων είναι ζωτικής σημασίας για τον προσδιορισμό ποιες υποχρεώσεις βάσει του κανονισμού για την πολιτική διαφήμιση ισχύουν και σε ποιον. Όταν ένα πολιτικό κόμμα δημοσιεύει περιεχόμενο εκστρατείας στη δική του σελίδα μέσων κοινωνικής δικτύωσης χωρίς να καταβάλλει αμοιβή για προώθηση ή ενίσχυση, η πλατφόρμα που φιλοξενεί αυτό το περιεχόμενο μπορεί να μην θεωρείται «εκδότης» πολιτικής διαφήμισης για αυτή τη συγκεκριμένη ανάρτηση, καθώς δεν παρέχεται υπηρεσία έναντι αμοιβής.

Αυτή η διάκριση επηρεάζει τις ευθύνες συμμόρφωσης. Οι εσωτερικές δραστηριότητες εξακολουθούν να περιλαμβάνουν πολιτική διαφήμιση και ισχύουν οι κανόνες στόχευσης βάσει του Κεφαλαίου III του κανονισμού εάν χρησιμοποιούνται προσωπικά δεδομένα για διαδικτυακή στόχευση ή παράδοση διαφημίσεων. Ωστόσο, οι υποχρεώσεις διαφάνειας του εκδότη μπορεί να μην ισχύουν για τις πλατφόρμες σε αυτά τα σενάρια, καθώς απλώς φιλοξενούν περιεχόμενο αντί να αμείβονται για την τοποθέτηση ή προώθησή του.

Ο πρακτικός αντίκτυπος είναι σημαντικός για τους πολιτικούς δρώντες, τις πλατφόρμες και τις ρυθμιστικές αρχές. Τα πολιτικά κόμματα μπορούν να επικοινωνούν απευθείας με τους υποστηρικτές μέσω καναλιών που τους ανήκουν με λιγότερες υποχρεώσεις μεσολάβησης, ενώ οι πλατφόρμες πρέπει να αξιολογήσουν εάν παρέχουν επί πληρωμή υπηρεσία ή απλώς φιλοξενούν μη αμειβόμενο περιεχόμενο χρήστη. Αυτό επηρεάζει τις απαιτήσεις επισήμανσης, τις ειδοποιήσεις διαφάνειας και τις υποχρεώσεις τήρησης αρχείων.

Βασικά σημεία

• Οι εσωτερικές δραστηριότητες περιλαμβάνουν πολιτικούς δρώντες που χρησιμοποιούν τα δικά τους κανάλια και πόρους χωρίς να καταβάλλουν αμοιβή σε τρίτα μέρη για τοποθέτηση ή προώθηση
• Οι υποχρεώσεις διαφάνειας για τους εκδότες μπορεί να μην ισχύουν για τις πλατφόρμες που φιλοξενούν μη αμειβόμενο πολιτικό περιεχόμενο που δημοσιεύεται απευθείας από πολιτικούς δρώντες
• Οι κανόνες στόχευσης εξακολουθούν να ισχύουν όταν χρησιμοποιούνται προσωπικά δεδομένα για διαδικτυακή στόχευση, ακόμη και σε εσωτερικές δραστηριότητες
• Η βασική διάκριση είναι το κατά πόσον ανταλλάσσεται αμοιβή ή ισοδύναμο αντάλλαγμα για υπηρεσίες διαφήμισης
• Οι πολιτικοί δρώντες παραμένουν υπεύθυνοι για τη συμμόρφωση με τους περιορισμούς στόχευσης και το δίκαιο προστασίας δεδομένων στις εσωτερικές τους εκστρατείες
• Οι πλατφόρμες πρέπει να διακρίνουν μεταξύ φιλοξενίας μη αμειβόμενου περιεχομένου χρηστών και παροχής επί πληρωμή υπηρεσιών διαφήμισης για την ορθή εφαρμογή των υποχρεώσεων

Εσωτερικές δραστηριότητες έναντι Υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης επί πληρωμή

Η θεμελιώδης διαφορά έγκειται στο κατά πόσον τρίτο μέρος λαμβάνει πληρωμή ή άλλο αντάλλαγμα για την τοποθέτηση, προώθηση ή διάδοση πολιτικού περιεχομένου. Οι εσωτερικές δραστηριότητες διεξάγονται απευθείας από πολιτικούς δρώντες μέσω των δικών τους μέσων, ενώ οι υπηρεσίες πολιτικής διαφήμισης επί πληρωμή περιλαμβάνουν την ανάθεση σε εξωτερικούς παρόχους.

Για παράδειγμα, όταν ένας υποψήφιος δημοσιεύει μηνύματα εκστρατείας στον επαληθευμένο λογαριασμό του στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης χωρίς να καταβάλλει αμοιβή για προώθηση, αυτή είναι εσωτερική δραστηριότητα. Εάν ο ίδιος υποψήφιος πληρώσει την πλατφόρμα για να ενισχύσει την ανάρτηση ή να την προωθήσει σε ευρύτερο κοινό, η πλατφόρμα καθίσταται πάροχος και εκδότης υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης, ενεργοποιώντας πλήρεις υποχρεώσεις διαφάνειας.

Αυτή η διάκριση επηρεάζει ποιες οντότητες φέρουν υποχρεώσεις συμμόρφωσης. Σε συμφωνίες επί πληρωμή, τόσο οι χορηγοί όσο και οι πάροχοι/εκδότες έχουν καθήκοντα. Στις εσωτερικές δραστηριότητες, ο πολιτικός δρών φέρει την ευθύνη για οποιεσδήποτε ισχύουσες υποχρεώσεις (όπως περιορισμοί στόχευσης), αλλά η πλατφόρμα που φιλοξενεί το περιεχόμενο μπορεί να μην υπόκειται σε ειδικές για τον εκδότη απαιτήσεις διαφάνειας για το συγκεκριμένο περιεχόμενο.

Σχετικοί όροι

• Πολιτική διαφήμιση
• Χορηγός
• Πάροχος υπηρεσιών πολιτικής διαφήμισης
• Εκδότης
• Αμοιβή
• Τεχνικές στόχευσης
• Πολιτικός δρών
• Υποχρεώσεις διαφάνειας
• Τεχνικές παράδοσης διαφημίσεων
• Εμπορική προώθηση