Vlastní aktivity

Vlastní aktivity označují politickou reklamu nebo kampaně prováděné přímo politickými aktéry prostřednictvím jejich vlastních kanálů, zaměstnanců a zdrojů, aniž by platili třetí straně za umístění, propagaci nebo šíření obsahu. Když politické subjekty zveřejňují obsah na svých vlastních účtech na sociálních sítích, webových stránkách nebo prostřednictvím vlastních e-mailových seznamů bez komerční propagace, tyto aktivity jsou typicky považovány za vlastní aktivity.

Právní základ

Koncept vlastních aktivit je řešen v kontextu nařízení 2024/900, zejména při určování, kdy se povinnosti transparentnosti vztahují na vydavatele a poskytovatele služeb politické reklamy. Ačkoli nařízení výslovně nedefinuje „vlastní aktivity" jako samostatný pojem, rozlišuje mezi aktivitami, při nichž politické subjekty platí třetím stranám za služby, a aktivitami prováděnými vlastními prostředky.

„‚Služby politické reklamy' znamenají služby spočívající v přípravě, umístění, propagaci, zveřejnění nebo šíření politické reklamy za odměnu nebo ekvivalentní protiplnění, včetně naturálního plnění."

— Článek 2 odst. 3, nařízení 2024/900

Proč je to důležité

Pochopení vlastních aktivit je zásadní pro určení, které povinnosti podle nařízení o politické reklamě se uplatňují a vůči komu. Když politická strana zveřejní kampaňový obsah na své vlastní stránce na sociálních sítích, aniž by platila za propagaci nebo zvýraznění, platforma hostující tento obsah nemusí být považována za „vydavatele" politické reklamy u tohoto konkrétního příspěvku, protože není poskytována žádná služba za odměnu.

Toto rozlišení ovlivňuje odpovědnosti za dodržování předpisů. Vlastní aktivity stále zahrnují politickou reklamu a pravidla cílení podle kapitoly III nařízení se uplatňují, pokud jsou osobní údaje používány pro online cílení nebo doručování reklamy. Povinnosti transparentnosti pro vydavatele se však v těchto scénářích na platformy nemusí vztahovat, protože pouze hostují obsah, namísto aby byly placeny za jeho umístění nebo propagaci.

Praktický dopad je významný pro politické subjekty, platformy a regulátory. Politické strany mohou komunikovat přímo s příznivci prostřednictvím vlastních kanálů s menšími zprostředkovatelskými povinnostmi, zatímco platformy musí posoudit, zda poskytují placenou službu, nebo pouze hostují neplacený uživatelský obsah. To ovlivňuje požadavky na označování, oznámení o transparentnosti a povinnosti vedení záznamů.

Klíčové body

Vlastní aktivity zahrnují politické subjekty využívající vlastní kanály a zdroje, aniž by platily třetím stranám za umístění nebo propagaci
Povinnosti transparentnosti pro vydavatele se nemusí vztahovat na platformy hostující neplacený politický obsah zveřejněný přímo politickými subjekty
Pravidla cílení se stále uplatňují, když jsou osobní údaje používány pro online cílení, i v případě vlastních aktivit
Klíčovým rozlišením je, zda je vyměňována odměna nebo ekvivalentní protiplnění za reklamní služby
Politické subjekty zůstávají odpovědné za dodržování omezení cílení a právních předpisů o ochraně údajů ve svých vlastních kampaních
Platformy musí rozlišovat mezi hostováním neplaceného uživatelského obsahu a poskytováním placených reklamních služeb, aby správně uplatňovaly povinnosti

Vlastní aktivity vs. Placené služby politické reklamy

Zásadní rozdíl spočívá v tom, zda třetí strana obdrží platbu nebo jiné protiplnění za umístění, propagaci nebo šíření politického obsahu. Vlastní aktivity jsou prováděny přímo politickými subjekty prostřednictvím jejich vlastních prostředků, zatímco placené služby politické reklamy zahrnují zapojení externích poskytovatelů.

Například když kandidát zveřejní kampaňové zprávy na svém ověřeném účtu na sociálních sítích, aniž by platil za propagaci, jedná se o vlastní aktivitu. Pokud tentýž kandidát zaplatí platformě za zvýraznění příspěvku nebo jeho propagaci širšímu publiku, platforma se stává poskytovatelem a vydavatelem služeb politické reklamy, což spouští plné povinnosti transparentnosti.

Toto rozlišení ovlivňuje, které subjekty nesou povinnosti dodržování předpisů. U placených ujednání mají povinnosti jak sponzoři, tak poskytovatelé/vydavatelé. U vlastních aktivit nese odpovědnost za případné použitelné povinnosti (jako jsou omezení cílení) politický subjekt, ale na platformu hostující obsah se nemusí vztahovat specifické požadavky transparentnosti pro vydavatele u tohoto konkrétního obsahu.

Související pojmy

Politická reklama
Sponzor
Poskytovatel služeb politické reklamy
Vydavatel
Odměna
Techniky cílení
Politický subjekt
Povinnosti transparentnosti
Techniky doručování reklamy
Komerční propagace

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.