Národní volby

Národní volby jsou volby konané v členském státě za účelem volby zástupců do národních legislativních orgánů, jako jsou parlamenty nebo národní shromáždění, nebo za účelem volby hlav států či vlád na národní úrovni. Podle nařízení TTPA musí politická reklama související s národními volbami splňovat požadavky na transparentnost a v období tří měsíců před volbami platí určitá omezení týkající se sponzorování ze strany subjektů ze třetích zemí.

Právní základ

Ačkoliv nařízení TTPA výslovně nedefinuje „národní volby", odkazuje ve svých ustanoveních na volby organizované na úrovni Unie nebo na národní, regionální či místní úrovni v členských státech:

„V období tří měsíců před dnem voleb nebo referenda organizovaných na úrovni Unie nebo na národní, regionální či místní úrovni v členském státě poskytují poskytovatelé služeb politické reklamy tyto služby pouze v případě, že sponzorem je... občan Unie, státní příslušník třetí země, který má v Unii trvalé bydliště a má právo volit v těchto volbách nebo referendu, nebo právnická osoba usazená v Unii, která není kontrolována subjekty ze třetích zemí nebo státními příslušníky třetích zemí."

— Čl. 12 odst. 1 nařízení 2024/900

Národní volby jsou výslovně zmíněny v kontextu povinností týkajících se hlášení o transparentnosti a donucovacích mechanismů podle článků 18 a 20 nařízení.

Proč je to důležité

Národní volby představují klíčové demokratické procesy, které se nařízení TTPA snaží chránit před manipulací s informacemi a nedostatkem transparentnosti. Politická reklama v průběhu kampaní k národním volbám musí splňovat všechny požadavky na transparentnost, včetně jasného označení, zveřejnění sponzorů a transparentních oznámení přístupných veřejnosti.

Pro vydavatele a platformy znamenají národní volby zvýšené povinnosti. Musí zajistit, aby veškerá politická reklama byla řádně označena a aby byly informace o transparentnosti snadno dostupné. V období tří měsíců před národními volbami musí ověřit, že sponzoři splňují kritéria způsobilosti, aby se zabránilo zahraničnímu zasahování.

Politické subjekty, strany a volební organizace by měly vědět, že jejich činnosti v oblasti politické reklamy v průběhu národních voleb podléhají plné kontrole podle nařízení. Nedodržení předpisů může vést k donucovacím opatřením ze strany národních regulátorů médií nebo koordinátorů pro digitální služby v závislosti na provedení v členském státě.

Klíčové body

Národní volby zahrnují volby do národních parlamentů, shromáždění a volby hlav států nebo vlád na úrovni členského státu
Veškerá politická reklama související s národními volbami musí splňovat požadavky na transparentnost a označení podle kapitoly II nařízení TTPA
Tříměsíční omezení sponzorování ze třetích zemí platí před národními volbami, aby se zabránilo zahraničnímu zasahování
Členské státy mohou ukládat přísnější vnitrostátní pravidla pro politickou reklamu v průběhu národních voleb, včetně delších omezujících období nebo dodatečných požadavků na transparentnost
Vydavatelé a platformy musí uchovávat informace o transparentnosti politické reklamy související s národními volbami po dobu nejméně pěti let po zveřejnění
Vymáhání povinností podle nařízení TTPA v průběhu národních voleb zpravidla zajišťují příslušné vnitrostátní orgány určené každým členským státem

Národní volby vs. volby do Evropského parlamentu

Národní volby i volby do Evropského parlamentu se vztahuje nařízení TTPA, liší se však svým rozsahem a správou. Národní volby určují zástupce do legislativních nebo výkonných orgánů jediného členského státu, zatímco volby do Evropského parlamentu jsou koordinovány ve všech členských státech za účelem volby poslanců Evropského parlamentu.

Povinnosti týkající se transparentnosti podle nařízení TTPA se vztahují na oba typy voleb stejně. Volby do Evropského parlamentu však zahrnují dodatečné koordinační mechanismy, jako je Evropská síť pro spolupráci v oblasti voleb a celoevropské politické kampaně evropských politických stran. Národní volby zůstávají primárně upraveny volebním právem jednotlivých členských států, ačkoli požadavky nařízení TTPA na transparentnost vytvářejí společný minimální standard v celé Unii.

Pokud jde o přeshraniční služby politické reklamy, volby do Evropského parlamentu často zahrnují kampaně, které se rozprostírají přes více členských států, zatímco kampaně k národním volbám jsou obvykle zaměřeny na jediný členský stát, ačkoli přeshraniční služby mohou být stále využívány.

Související pojmy

Politická reklama
Politický subjekt
Sponzor
Vydavatel
Volby do Evropského parlamentu
Subjekt ze třetí země
Transparentní oznámení
Poskytovatel služeb politické reklamy
Regionální volby
Referendum

Ano. Jako nařízení EU je TTPA přímo použitelné ve všech členských státech, aniž by vyžadovalo národní transpozici. Členské státy musí pouze určit příslušné orgány a stanovit sankce.

Požadavky na transparentnost zajišťují, že všichni političtí aktéři fungují podle stejných pravidel. Voliči mohou vidět, kdo má prostředky a jak jsou využívány, což podporuje spravedlivou soutěž.

Transparentnost buduje důvěru tím, že voličům ukazuje, že političtí aktéři jednají otevřeně. Skryté financování nebo cílení podkopává důvěru v demokratické procesy.

Tím, že TTPA vyžaduje jasné označování a přístupné informace o transparentnosti, pomáhá lidem rozpoznat politickou reklamu a pochopit, kdo se je snaží ovlivnit.

Komunikace členům založená pouze na údajích o předplatném, bez dodatečného cílení, je osvobozena od pravidel pro cílení. Základní požadavky na transparentnost mohou stále platit.

Politická reklama zahrnuje jakékoli placené sdělení, které propaguje politického aktéra, ovlivňuje volební chování, působí na výsledek voleb nebo referend či ovlivňuje legislativní nebo regulační procesy. Zahrnuje rovněž jakoukoli reklamu politickým aktérem nebo jménem politického aktéra.

Ne. TTPA neovlivňuje vnitrostátní předpisy týkající se obsahu politické reklamy, financování kampaní, volebních období nebo obecných zákazů politické reklamy. Přidává požadavky na transparentnost nad rámec stávajících vnitrostátních právních předpisů.

Oficiální název je nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/900 o transparentnosti a cílení politické reklamy. Bylo zveřejněno dne 20. března 2024.