Nacionalni izbori

Nacionalni izbori su izbori koji se održavaju u državi članici radi izbora predstavnika u nacionalna zakonodavna tijela, kao što su parlamenti ili nacionalne skupštine, ili radi izbora šefova država ili vlada na nacionalnoj razini. Prema Uredbi TTPA, političko oglašavanje povezano s nacionalnim izborima mora ispunjavati zahtjeve transparentnosti, a određena ograničenja primjenjuju se na sponzorstvo od strane subjekata iz trećih zemalja u tri mjeseca prije izbora.

Pravna osnova

Iako Uredba TTPA ne definira izričito "nacionalne izbore", ona se poziva na izbore organizirane na razini Unije ili na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini u državama članicama kroz sve svoje odredbe:

"U tri mjeseca koja prethode danu izbora ili referenduma organiziranog na razini Unije ili na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini u državi članici, pružatelji usluga političkog oglašavanja pružaju takve usluge samo ako je sponzor... građanin Unije, državljanin treće zemlje koji stalno boravi u Uniji i ima pravo glasa na tim izborima ili referendumu, ili pravna osoba osnovana u Uniji koja nije pod kontrolom subjekata iz trećih zemalja ili državljana trećih zemalja."

— Članak 12. stavak 1., Uredba 2024/900

Nacionalni izbori posebno se spominju u kontekstu obveza izvješćivanja o transparentnosti i mehanizama provedbe prema člancima 18. i 20. Uredbe.

Zašto je to važno

Nacionalni izbori predstavljaju kritične demokratske procese koje Uredba TTPA ima za cilj zaštititi od manipulacije informacijama i nedostatka transparentnosti. Političko oglašavanje tijekom nacionalnih izbornih kampanja mora biti u skladu sa svim zahtjevima transparentnosti, uključujući jasno označavanje, objavu sponzora i obavijesti o transparentnosti dostupne javnosti.

Za izdavače i platforme, nacionalni izbori pokreću pojačane obveze. Oni moraju osigurati da je sve političko oglašavanje ispravno označeno i da su informacije o transparentnosti lako dostupne. Tijekom tromjesečnog razdoblja prije nacionalnih izbora, oni moraju provjeriti da sponzori ispunjavaju uvjete prihvatljivosti kako bi se spriječilo strano uplitanje.

Politički akteri, stranke i kampanjske organizacije trebaju biti svjesni da su njihove aktivnosti političkog oglašavanja tijekom nacionalnih izbora podvrgnute potpunom nadzoru prema Uredbi. Nepoštivanje može rezultirati provedbenim mjerama nacionalnih regulatora medija ili koordinatora za digitalne usluge, ovisno o implementaciji države članice.

Ključne točke

Nacionalni izbori uključuju izbore za nacionalne parlamente, skupštine i izbore šefova država ili vlada na razini države članice
Sve političko oglašavanje povezano s nacionalnim izborima mora biti u skladu sa zahtjevima transparentnosti i označavanja prema Poglavlju II. Uredbe TTPA
Tromjesečno ograničenje sponzorstva iz trećih zemalja primjenjuje se prije nacionalnih izbora kako bi se spriječilo strano uplitanje
Države članice mogu nametnuti stroža nacionalna pravila o političkom oglašavanju tijekom nacionalnih izbora, uključujući dulja razdoblja ograničenja ili dodatne zahtjeve transparentnosti
Izdavači i platforme moraju čuvati informacije o transparentnosti političkog oglašavanja povezanog s nacionalnim izborima najmanje pet godina nakon objave
Provedba obveza TTPA tijekom nacionalnih izbora obično se obavlja od strane nacionalnih nadležnih tijela određenih od svake države članice

Nacionalni izbori u odnosu na izbore za Europski parlament

I nacionalni izbori i izbori za Europski parlament obuhvaćeni su Uredbom TTPA, ali se razlikuju po opsegu i upravljanju. Nacionalni izbori biraju predstavnike za zakonodavna ili izvršna tijela jedne države članice, dok se izbori za Europski parlament koordiniraju u svim državama članicama radi izbora članova Europskog parlamenta (MEP).

Obveze transparentnosti prema TTPA jednako se primjenjuju na obje vrste izbora. Međutim, izbori za Europski parlament uključuju dodatne mehanizme koordinacije, kao što je Europska mreža suradnje o izborima i paneuropske političke kampanje europskih političkih stranaka. Nacionalni izbori ostaju primarno regulirani izbornim zakonom svake države članice, iako zahtjevi transparentnosti TTPA stvaraju zajednički minimalni standard u cijeloj Uniji.

Za prekogranične usluge političkog oglašavanja, izbori za Europski parlament često uključuju kampanje koje obuhvaćaju više država članica, dok su nacionalne izborne kampanje obično usredotočene unutar jedne države članice, iako se i dalje mogu koristiti prekogranične usluge.

Povezani pojmovi

Političko oglašavanje
Politički akter
Sponzor
Izdavač
Izbori za Europski parlament
Subjekt iz treće zemlje
Obavijest o transparentnosti
Pružatelj usluga političkog oglašavanja
Regionalni izbori
Referendum

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.