Prijenos informacija

Prijenos informacija je čin premještanja ili prenošenja informacija preko komunikacijske mreže ili s jedne točke na drugu. U kontekstu TTPA Uredbe, odnosi se na tehnički proces kojim mrežne platforme i posredničke usluge omogućuju da podaci, sadržaj ili komunikacije—uključujući političko oglašavanje—dosegnu korisnike bez nužnog vršenja kontrole nad samim sadržajem.

Pravna osnova

Koncept prijenosa informacija temeljan je za izuzeća od odgovornosti posredničkih usluga prema pravu EU-a, koja su sačuvana u Aktu o digitalnim uslugama:

"Posrednička usluga koja se sastoji od prijenosa informacija putem komunikacijske mreže koje pruža primatelj usluge ili pružanja pristupa komunikacijskoj mreži."

— Članak 3., Uredba (EU) 2022/2065 (Akt o digitalnim uslugama)

Dok TTPA Uredba (EU 2024/900) eksplicitno ne definira "prijenos informacija", ona se gradi na uspostavljenom okviru odgovornosti posredničkih usluga, koji razlikuje između puke tehničke radnje prijenosa sadržaja i čina objavljivanja ili širenja sadržaja uz uključene uredničke ili komercijalne odluke.

Zašto je važno

Razumijevanje prijenosa informacija ključno je za određivanje kada se platforma ili pružatelj usluga smatra "pružateljem usluga političkog oglašavanja" prema TTPA Uredbi. Nisu svi tehnički prijenosi političkog sadržaja pokretači obveza transparentnosti i ciljanja—samo one usluge koje aktivno postavljaju, objavljuju, isporučuju ili šire političko oglašavanje na zahtjev i uz naknadu.

Za poduzeća i platforme, ova razlika utječe na to moraju li se pridržavati obveza označavanja, obavijesti o transparentnosti i vođenja evidencije TTPA-e. Usluge koje samo pružaju tehničku infrastrukturu za prijenos podataka (kao što su pružatelji hostinga, usluge u oblaku ili pružatelji internetskih usluga) općenito se ne smatraju pružateljima usluga političkog oglašavanja, čak i ako politički oglasi prolaze kroz njihove sustave.

Za birače i građane, prepoznavanje uloge prijenosa informacija pomaže razjasniti koji akteri u ekosustavu mrežnog oglašavanja odgovorni su za osiguravanje transparentnosti. Naglašava da odgovornost za političko oglašavanje leži na onima koji donose odluke o postavljanju i širenju, a ne na svakom tehničkom posredniku u lancu.

Ključne točke

Prijenos informacija odnosi se na tehnički čin prenošenja podataka ili sadržaja preko mreža bez nužnog kontroliranja ili odlučivanja o tom sadržaju.
Puki tehnički prijenos ne čini automatski pružatelja usluga "pružateljem usluga političkog oglašavanja" prema TTPA Uredbi.
Posredničke usluge koje samo prenose informacije općenito imaju korist od izuzeća od odgovornosti, pod uvjetom da ne pokreću prijenos, ne biraju primatelje niti ne mijenjaju sadržaj.
Pomoćne usluge kao što su web hosting, računalstvo u oblaku ili mrežna infrastruktura obično su isključene iz obveza TTPA-e kada služe samo kao temeljna infrastruktura.
Aktivno širenje ili objavljivanje—kada platforma odlučuje prikazati, promovirati ili isporučiti sadržaj javnosti—ide izvan pukog prijenosa i može pokrenuti obveze TTPA-e.
Razlika između prijenosa i širenja javnosti bitna je za određivanje odgovornosti usklađivanja prema TTPA Uredbi i Aktu o digitalnim uslugama.

Prijenos informacija u odnosu na širenje javnosti

Prijenos informacija je tehnički proces premještanja podataka preko mreža, dok širenje javnosti uključuje stavljanje sadržaja na raspolaganje potencijalno neograničenoj publici, često uz uređivačke ili algoritamske odluke. Pružatelj hostinga u oblaku može prenositi podatke za web stranicu političke stranke, ali sama stranka širi sadržaj objavljivanjem na internetu.

Prema TTPA Uredbi, samo usluge koje šire ili objavljuju političko oglašavanje—ne one koje ga samo prenose—obično se smatraju pružateljima usluga političkog oglašavanja i podliježu obvezama transparentnosti. Ova razlika štiti čisto tehničke posrednike od regulatornih obveza uz osiguravanje odgovornosti za one koji aktivno postavljaju ili promovuju politički sadržaj.

Povezani pojmovi

Pružatelj usluga političkog oglašavanja
Izdavač
Širenje javnosti
Posrednička usluga
Pomoćne usluge
Usluga hostinga
Političko oglašavanje
Nalogodavac
Mrežna platforma
Unutarnja aktivnost

Da. Kao EU uredba, TTPA je izravno primjenjiva u svim državama članicama bez potrebe za nacionalnom implementacijom. Države članice moraju samo odrediti nadležna tijela i utvrditi kazne.

Zahtjevi transparentnosti osiguravaju da svi politički akteri djeluju prema istim pravilima. Birači mogu vidjeti tko ima resurse i kako se koriste, podržavajući pošteno natjecanje.

Transparentnost gradi povjerenje pokazujući biračima da politički akteri djeluju otvoreno. Skriveno financiranje ili ciljanje narušava povjerenje u demokratske procese.

Zahtijevajući jasno označavanje i dostupne informacije o transparentnosti, TTPA pomaže ljudima prepoznati političko oglašavanje i razumjeti tko pokušava utjecati na njih.

Političko oglašavanje uključuje svaku plaćenu poruku koja promiče političkog aktera, utječe na glasačko ponašanje, utječe na ishod izbora ili referenduma ili utječe na zakonodavne ili regulatorne procese. Također uključuje svako oglašavanje od strane ili u ime političkog aktera.

Ne. TTPA ne utječe na nacionalna pravila o sadržaju političkih oglasa, financiranju kampanja, izbornim razdobljima ili općim zabranama političkog oglašavanja. Ona dodaje zahtjeve transparentnosti na postojeće nacionalne zakone.

Službeni naziv je Uredba (EU) 2024/900 Europskog parlamenta i Vijeća o transparentnosti i ciljanju političkog oglašavanja. Objavljena je 20. ožujka 2024.

Da. TTPA obuhvaća sve političko oglašavanje, bilo online ili offline, uključujući tisak, billboarde, TV, radio i digitalne kanale. Pravila o ciljanju iz Poglavlja III primjenjuju se samo na online oglašavanje.