Posrednička usluga
Posrednička usluga je digitalna usluga koja prenosi, pohranjuje ili pruža pristup informacijama koje su pružili korisnici. Ove usluge djeluju kao "posrednik" između osobe koja stvara ili učitava sadržaj i osoba koje ga pregledavaju. Primjeri uključuju pružatelje hostinga, platforme društvenih medija, tražilice i usluge pohrane u oblaku.
Pravna osnova
"Posrednička usluga" znači jedna od sljedećih usluga informacijskog društva:
(a) usluga "pukog prijenosa" koja se sastoji od prijenosa u komunikacijskoj mreži informacija koje je pružio primatelj usluge ili pružanja pristupa komunikacijskoj mreži;
(b) usluga "predmemoriranja" koja se sastoji od prijenosa u komunikacijskoj mreži informacija koje je pružio primatelj usluge, uključujući automatsku, privremenu i međuspremnu pohranu tih informacija isključivo u svrhu učinkovitijeg daljnjeg prijenosa informacija drugim primateljima na njihov zahtjev;
(c) usluga "pohrane" koja se sastoji od pohrane informacija koje je pružio primatelj usluge i na njegov zahtjev.
— Članak 3., točka (g), Uredba (EU) 2022/2065 (Akt o digitalnim uslugama)
Zašto je važno
Posredničke usluge čine okosnicu digitalnog gospodarstva i online političkog diskursa. Kada se političko oglašavanje objavljuje ili distribuira online, gotovo uvijek uključuje jednu ili više posredničkih usluga—od pružatelja hostinga koji pohranjuje sadržaj do platforme društvenih medija koja ga prikazuje korisnicima.
Razumijevanje onoga što se kvalificira kao posrednička usluga ključno je jer različite vrste posrednika imaju različite obveze prema pravu EU-a. Akt o digitalnim uslugama (DSA) uspostavlja izuzeća od odgovornosti i zahtjeve dužne pažnje na temelju vrste posredničke usluge. Konkretno za političko oglašavanje, Uredba 2024/900 (TTPA) nameće obveze transparentnosti pružateljima i izdavačima, od kojih su mnogi posredničke usluge.
Za političke aktere, oglašivače i platforme, znanje je li usluga kvalificirana kao posrednička—i u koju kategoriju spada—određuje koje obavijesti o transparentnosti moraju biti pružene, koje evidencije moraju biti vođene i kako politička oglašavanja moraju biti označena kada se distribuiraju javnosti.
Ključne točke
- Postoje tri kategorije: puki prijenos (samo prijenos), predmemoriranje (privremena pohrana radi učinkovitosti) i pohrana (pohrana na zahtjev korisnika)
- Okvir odgovornosti: Posrednici imaju uvjetna izuzeća od odgovornosti za sadržaj koji generiraju korisnici pod određenim okolnostima
- Usluge pohrane najrelevantnije su za političko oglašavanje jer pohranjuju i često distribuiraju sadržaj javnosti
- Online platforme su potkategorija usluga pohrane koje distribuiraju pohranjene informacije javnosti
- Obveze variraju prema vrsti: usluge pohrane suočavaju se s više zahtjeva transparentnosti i moderiranja sadržaja nego usluge pukog prijenosa
- Višestruka uloga: Regulacija političkog oglašavanja (TTPA) i regulacija digitalnih usluga (DSA) obje se primjenjuju na posredničke usluge koje rukuju političkim sadržajem
Posrednička usluga u odnosu na Online platformu
Dok su sve online platforme posredničke usluge, nisu sve posredničke usluge online platforme. Posrednička usluga postaje online platforma kada ne samo da pohranjuje informacije (hosting) već i aktivno distribuira te informacije javnosti na zahtjev korisnika.
Na primjer, osnovni pružatelj web hostinga koji pohranjuje kampanjsku web stranicu je posrednička usluga (pohrana), ali ako ne promovirа aktivno niti distribuira taj sadržaj drugima, nije online platforma. Nasuprot tome, mreža društvenih medija koja pohranjuje objave korisnika i distribuira ih sljedbenicima je i posrednička usluga i online platforma.
Ova razlika je važna jer online platforme imaju dodatne obveze prema DSA-u i TTPA-i, uključujući jače zahtjeve transparentnosti za političko oglašavanje, objave o sustavima preporuka i obveze moderiranja sadržaja.