Tarpininkavimo paslauga
Tarpininkavimo paslauga yra skaitmeninė paslauga, kuri perduoda, saugo arba suteikia prieigą prie naudotojų pateiktos informacijos. Šios paslaugos veikia kaip „tarpininkas" tarp asmens, kuris kuria ar įkelia turinį, ir žmonių, kurie jį peržiūri. Pavyzdžiai apima prieglobos paslaugų teikėjus, socialinės žiniasklaidos platformas, paieškos sistemas ir debesijos paslaugas.
Teisinis pagrindas
„Tarpininkavimo paslauga" – viena iš šių informacinės visuomenės paslaugų:
a) „paprastos perdavimo" paslauga, kurią sudaro informacijos, kurią pateikė paslaugos gavėjas, perdavimas ryšių tinkle arba prieigos prie ryšių tinklo suteikimas;
b) „podėlio" paslauga, kurią sudaro informacijos, kurią pateikė paslaugos gavėjas, perdavimas ryšių tinkle, apimantis automatinį, tarpinį ir laikiną tos informacijos saugojimą vieninteliu tikslu – efektyviau perduoti šią informaciją kitiems gavėjams jų prašymu;
c) „prieglobos" paslauga, kurią sudaro informacijos, kurią pateikė ir kurios prašė paslaugos gavėjas, saugojimas.
— 3 straipsnio g punktas, Reglamentas (ES) 2022/2065 (Skaitmeninių paslaugų aktas)
Kodėl tai svarbu
Tarpininkavimo paslaugos yra skaitmeninės ekonomikos ir politinio diskurso internete pagrindas. Kai politinė reklama skelbiama arba platinama internetu, ji beveik visada apima vieną ar daugiau tarpininkavimo paslaugų – nuo prieglobos paslaugų teikėjo, saugančio turinį, iki socialinės žiniasklaidos platformos, rodančios jį naudotojams.
Labai svarbu suprasti, kas laikoma tarpininkavimo paslauga, nes skirtingų tipų tarpininkai turi skirtingas prievoles pagal ES teisę. Skaitmeninių paslaugų aktas (SPA) nustato atsakomybės išimtis ir šventos pareigos reikalavimus, atsižvelgiant į tarpininkavimo paslaugos tipą. Kalbant konkrečiai apie politinę reklamą, Reglamentas 2024/900 nustato skaidrumo prievoles teikėjams ir leidėjams, kurių daugelis yra tarpininkavimo paslaugos.
Politiniams veikėjams, reklamuotojams ir platformoms žinoti, ar paslauga laikoma tarpininkavimu – ir į kurią kategoriją ji patenka – lemia, kokie skaidrumo pranešimai turi būti pateikti, kokie įrašai turi būti saugomi ir kaip politiniai skelbimai turi būti pažymėti, kai jie platinami visuomenei.
Pagrindiniai aspektai
- Egzistuoja trys kategorijos: paprastas perdavimas (tik perdavimas), podėlis (laikinas saugojimas efektyvumui) ir prieglobos (saugojimas naudotojo prašymu)
- Atsakomybės sistema: Tarpininkai turi sąlygines atsakomybės išimtis už naudotojų sukurtą turinį esant konkrečioms aplinkybėms
- Prieglobos paslaugos yra labiausiai svarbios politinei reklamai, nes jos saugo ir dažnai skleidžia turinį visuomenei
- Internetinės platformos yra prieglobos paslaugų subkategorija, kuri skelbia saugomą informaciją visuomenei
- Prievoles skiriasi pagal tipą: prieglobos paslaugos turi daugiau skaidrumo ir turinio moderavimo reikalavimų nei paprasto perdavimo paslaugos
- Kertinis vaidmuo: Politinės reklamos reguliavimas (TTPA) ir skaitmeninių paslaugų reguliavimas (SPA) abu taikomi tarpininkavimo paslaugoms, tvarkančioms politinį turinį
Tarpininkavimo paslauga ir internetinė platforma
Nors visos internetinės platformos yra tarpininkavimo paslaugos, ne visos tarpininkavimo paslaugos yra internetinės platformos. Tarpininkavimo paslauga tampa internetine platforma, kai ji ne tik saugo informaciją (prieglobos), bet ir aktyviai skleidžia tą informaciją visuomenei naudotojo prašymu.
Pavyzdžiui, pagrindinis svetainių prieglobos teikėjas, kuris saugo kampanijos svetainę, yra tarpininkavimo paslauga (prieglobos), tačiau jei jis aktyviai neskatina ar neplatina to turinio kitiems, tai nėra internetinė platforma. Priešingai, socialinio tinklo paslauga, kuri saugo naudotojų įrašus ir platina juos sekėjams, yra tiek tarpininkavimo paslauga, tiek internetinė platforma.
Šis skirtumas yra svarbus, nes internetinės platformos turi papildomas prievoles pagal SPA ir TTPA, įskaitant griežtesnius skaidrumo reikalavimus politinei reklamai, rekomendacijų sistemų atskleidimus ir turinio moderavimo pareigas.