Usługa pośrednicząca
Usługa pośrednicząca to usługa cyfrowa, która przesyła, przechowuje lub zapewnia dostęp do informacji dostarczanych przez użytkowników. Usługi te działają jako „pośrednik" między osobą, która tworzy lub przesyła treści, a osobami, które je oglądają. Przykłady obejmują dostawców usług hostingowych, platformy mediów społecznościowych, wyszukiwarki internetowe i usługi chmurowe.
Podstawa prawna
„Usługa pośrednicząca" oznacza jedną z następujących usług społeczeństwa informacyjnego:
a) usługę „zwykłego przekazu", polegającą na przesyłaniu w sieci komunikacyjnej informacji dostarczonych przez odbiorcę usługi lub zapewnianiu dostępu do sieci komunikacyjnej;
b) usługę „buforowania", polegającą na przesyłaniu w sieci komunikacyjnej informacji dostarczonych przez odbiorcę usługi, obejmującą automatyczne, pośrednie i tymczasowe przechowywanie tej informacji w celu wyłącznie zwiększenia skuteczności późniejszego przesyłania informacji innym odbiorcom na ich żądanie;
c) usługę „hostingu", polegającą na przechowywaniu informacji dostarczonych przez odbiorcę usługi i na jego żądanie.
— Artykuł 3, punkt (g), Rozporządzenie (UE) 2022/2065 (Akt o usługach cyfrowych)
Dlaczego to ważne
Usługi pośredniczące stanowią podstawę gospodarki cyfrowej i internetowego dyskursu politycznego. Gdy reklama polityczna jest publikowana lub rozpowszechniana w Internecie, niemal zawsze uczestniczy w tym jedna lub więcej usług pośredniczących — od dostawcy usług hostingowych przechowującego treść po platformę mediów społecznościowych wyświetlającą ją użytkownikom.
Zrozumienie, co kwalifikuje się jako usługa pośrednicząca, ma kluczowe znaczenie, ponieważ różne typy pośredników mają różne obowiązki na mocy prawa UE. Akt o usługach cyfrowych (DSA) ustanawia zwolnienia z odpowiedzialności i wymogi należytej staranności w zależności od typu usługi pośredniczącej. W szczególności w przypadku reklamy politycznej, Rozporządzenie 2024/900 nakłada obowiązki w zakresie przejrzystości na dostawców i wydawców, z których wielu jest usługami pośredniczącymi.
Dla podmiotów politycznych, reklamodawców i platform wiedza o tym, czy usługa kwalifikuje się jako pośrednicząca — i do której kategorii należy — określa, jakie informacje o przejrzystości należy dostarczyć, jakie dokumenty należy prowadzić oraz jak reklamy polityczne muszą być oznakowane podczas rozpowszechniania wśród odbiorców.
Kluczowe punkty
- Istnieją trzy kategorie: zwykły przekaz (tylko transmisja), buforowanie (tymczasowe przechowywanie dla efektywności) i hosting (przechowywanie na żądanie użytkownika)
- Ramy odpowiedzialności: Pośrednicy mają warunkowe zwolnienia z odpowiedzialności za treści generowane przez użytkowników w określonych okolicznościach
- Usługi hostingu są najbardziej istotne dla reklamy politycznej, ponieważ przechowują i często rozpowszechniają treści wśród odbiorców
- Platformy internetowe są podkategorią usług hostingu, które rozpowszechniają przechowywane informacje wśród odbiorców
- Obowiązki różnią się w zależności od typu: usługi hostingu podlegają większym wymogom dotyczącym przejrzystości i moderacji treści niż usługi zwykłego przekazu
- Rola przekrojowa: Regulacja reklamy politycznej (TTPA) i regulacja usług cyfrowych (DSA) mają zastosowanie do usług pośredniczących obsługujących treści polityczne
Usługa pośrednicząca a platforma internetowa
Chociaż wszystkie platformy internetowe są usługami pośredniczącymi, nie wszystkie usługi pośredniczące są platformami internetowymi. Usługa pośrednicząca staje się platformą internetową, gdy nie tylko przechowuje informacje (hosting), ale również aktywnie rozpowszechnia te informacje wśród odbiorców na żądanie użytkownika.
Na przykład, podstawowy dostawca usług hostingowych, który przechowuje stronę internetową kampanii, jest usługą pośredniczącą (hosting), ale jeśli nie promuje ani nie dystrybuuje aktywnie tych treści innym, nie jest platformą internetową. Z kolei sieć mediów społecznościowych, która przechowuje posty użytkowników i dystrybuuje je do obserwujących, jest zarówno usługą pośredniczącą, jak i platformą internetową.
To rozróżnienie ma znaczenie, ponieważ platformy internetowe podlegają dodatkowym obowiązkom zarówno na mocy DSA, jak i TTPA, w tym bardziej rygorystycznym wymogom dotyczącym przejrzystości reklamy politycznej, ujawnień dotyczących systemów rekomendacji oraz obowiązków moderacji treści.