Zprostředkovatelská služba
Zprostředkovatelská služba je digitální služba, která přenáší, ukládá nebo poskytuje přístup k informacím poskytnutým uživateli. Tyto služby fungují jako „prostředník" mezi osobou, která vytváří nebo nahrává obsah, a osobami, které si jej prohlížejí. Příklady zahrnují poskytovatele hostingu, platformy sociálních médií, vyhledávače a cloudové služby.
Právní základ
„Zprostředkovatelská služba" označuje jednu z těchto služeb informační společnosti:
a) službu „pouhého přenosu", která spočívá v přenosu informací poskytnutých příjemcem služby v komunikační síti nebo v poskytnutí přístupu ke komunikační síti;
b) službu „ukládání do mezipaměti", která spočívá v přenosu informací poskytnutých příjemcem služby v komunikační síti zahrnujícím automatické, dočasné a průběžné ukládání těchto informací výhradně za účelem zefektivnění jejich dalšího přenosu jiným příjemcům na jejich žádost;
c) službu „hostingu", která spočívá v ukládání informací poskytnutých příjemcem služby a na jeho žádost.
— Článek 3, bod g), nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách)
Proč je to důležité
Zprostředkovatelské služby jsou páteří digitální ekonomiky a online politického diskurzu. Když je politická reklama zveřejňována nebo šířena online, téměř vždy zahrnuje jednu nebo více zprostředkovatelských služeb – od poskytovatele hostingu, který ukládá obsah, po platformu sociálních médií, která jej zobrazuje uživatelům.
Pochopení toho, co se kvalifikuje jako zprostředkovatelská služba, je zásadní, protože různé typy zprostředkovatelů mají podle práva EU různé povinnosti. Akt o digitálních službách (DSA) stanoví výjimky z odpovědnosti a požadavky na náležitou péči na základě typu zprostředkovatelské služby. Konkrétně pro politickou reklamu ukládá nařízení 2024/900 povinnosti týkající se transparentnosti poskytovatelům a vydavatelům, z nichž mnozí jsou zprostředkovatelské služby.
Pro politické subjekty, inzerenty a platformy je znalost toho, zda se služba kvalifikuje jako zprostředkovatel – a do které kategorie spadá – určující pro to, jaká oznámení o transparentnosti musí být poskytnuta, jaké záznamy musí být vedeny a jak musí být politické inzeráty označeny při šíření veřejnosti.
Klíčové body
- Existují tři kategorie: pouhý přenos (pouze přenos), ukládání do mezipaměti (dočasné ukládání pro efektivitu) a hosting (ukládání na žádost uživatele)
- Rámec odpovědnosti: Zprostředkovatelé mají podmíněné výjimky z odpovědnosti za uživatelem vytvořený obsah za specifických okolností
- Služby hostingu jsou nejrelevantnější pro politickou reklamu, protože ukládají a často šíří obsah veřejnosti
- Online platformy jsou podkategorií služeb hostingu, které šíří uložené informace veřejnosti
- Povinnosti se liší podle typu: služby hostingu čelí vyšším požadavkům na transparentnost a moderování obsahu než služby pouhého přenosu
- Průřezová role: Regulace politické reklamy (TTPA) i regulace digitálních služeb (DSA) se obě vztahují na zprostředkovatelské služby zpracovávající politický obsah
Zprostředkovatelská služba vs. online platforma
I když jsou všechny online platformy zprostředkovatelskými službami, ne všechny zprostředkovatelské služby jsou online platformami. Zprostředkovatelská služba se stává online platformou, když nejen ukládá informace (hosting), ale také aktivně šíří tyto informace veřejnosti na žádost uživatele.
Například základní poskytovatel webového hostingu, který ukládá kampaňovou webovou stránku, je zprostředkovatelská služba (hosting), ale pokud aktivně nepropaguje nebo nešíří tento obsah ostatním, není to online platforma. Naproti tomu sociální síť, která ukládá příspěvky uživatelů a distribuuje je sledujícím, je jak zprostředkovatelská služba, tak online platforma.
Tento rozdíl je důležitý, protože online platformy čelí dodatečným povinnostem podle DSA i TTPA, včetně přísnějších požadavků na transparentnost politické reklamy, zveřejňování informací o systémech doporučování a povinností moderování obsahu.