Sankce podle DSA
Sankce podle DSA jsou pokuty a donucovací opatření ukládané Evropskou komisí nebo národními koordinátory pro digitální služby poskytovatelům online platforem a vyhledávačů za porušení nařízení o digitálních službách (EU) 2022/2065. Tyto finanční sankce mohou dosáhnout až 6 % celkového celosvětového ročního obratu společnosti, což z nich činí jedny z nejvýznamnějších regulačních sankcí v digitálním právu EU.
Právní základ
„Komise může uložit pokuty poskytovatelům velmi velkých online platforem nebo velmi velkých online vyhledávačů, pokud úmyslně nebo z nedbalosti poruší ustanovení tohoto nařízení [...] Pokuty musí být účinné, přiměřené a odrazující."
— Článek 74, nařízení (EU) 2022/2065
„Komise může uložit poskytovatelům [...] pokuty nepřesahující 6 % jejich celkového celosvětového ročního obratu v předchozím finančním roce, pokud úmyslně nebo z nedbalosti [...] poruší ustanovení tohoto nařízení."
— Článek 74 odst. 1, nařízení (EU) 2022/2065
Proč je to důležité
Sankce podle DSA představují donucovací mechanismus EU k zajištění toho, aby online platformy a vyhledávače dodržovaly povinnosti v oblasti transparentnosti, moderování obsahu a zmírňování systémových rizik. Pro poskytovatele velmi velkých online platforem (VLOP) a velmi velkých online vyhledávačů (VLOSE) – tedy ty, které mají 45 milionů nebo více měsíčně aktivních uživatelů v EU – má Komise přímou donucovací pravomoc a může za závažná porušení uložit pokuty dosahující miliard eur.
Struktura sankcí se týká všech zprostředkovatelských služeb, od malých poskytovatelů hostingu po globální technologické giganty. Zatímco Komise přímo dohlíží na VLOP a VLOSE, národní koordinátoři pro digitální služby vymáhají povinnosti podle DSA vůči všem ostatním platformám a ukládají sankce podle svých vnitrostátních právních předpisů, které rovněž musí zajistit, aby pokuty byly účinné, přiměřené a odrazující.
Tyto sankce vytvářejí silné finanční pobídky pro platformy k zavádění robustních programů dodržování předpisů, včetně posouzení rizik pro volby, systémů moderování nezákonného obsahu, transparentních reklamních praktik a zpřístupnění dat výzkumníkům. Hrozba značných pokut – vypočítaných jako procento globálního obratu, nikoli pouze příjmů v EU – zajišťuje, že i ty největší platformy berou své povinnosti podle DSA vážně.
Klíčové body
- Maximální pokuta: Až 6 % celkového celosvětového ročního obratu pro VLOP a VLOSE porušující povinnosti podle DSA
- Dvojí vymáhání: Komise přímo dohlíží na VLOP/VLOSE; národní koordinátoři pro digitální služby dohlížejí na všechny ostatní platformy
- Periodické sankce: Až 5 % průměrného denního celosvětového obratu může být uloženo za účelem vynucení dodržování nebo předložení správných informací
- Typy porušení: Sankce se vztahují na postupy týkající se nezákonného obsahu, nedostatky v transparentnosti, nedostatky v posouzení rizik, odmítnutí zpřístupnění dat a systémová porušení
- Základ pro výpočet: Globální obrat, nikoli pouze příjmy v EU, což činí sankce významnými i pro společnosti působící primárně mimo Evropu
- Přiměřenost: Sankce musí zohledňovat povahu, závažnost, opakování a trvání porušení a finanční situaci společnosti
Sankce podle DSA vs. pokuty podle GDPR
Přestože sankce podle DSA i pokuty podle GDPR mohou dosáhnout značných částek, řeší různé rámce dodržování předpisů. Pokuty podle GDPR (až 4 % globálního obratu nebo 20 milionů EUR) trestají porušení pravidel ochrany údajů a soukromí se zaměřením na to, jak jsou osobní údaje shromažďovány, zpracovávány a chráněny. Sankce podle DSA (až 6 % globálního obratu) řeší správu platforem, moderování obsahu, povinnosti v oblasti transparentnosti a řízení systémových rizik.
Donucovací orgány se rovněž liší: GDPR je vymáháno národními úřady pro ochranu osobních údajů s mechanismem jednotného kontaktního místa, zatímco DSA vytváří rozdělený systém, kde Komise dohlíží na VLOP/VLOSE a národní koordinátoři pro digitální služby dohlížejí na ostatní platformy. Jediné porušení ze strany platformy může potenciálně vyvolat jak vymáhání podle GDPR, tak podle DSA, pokud zahrnuje jak nedostatky v ochraně údajů, tak nedostatky ve správě platformy, ačkoli regulační orgány koordinují své postupy, aby se vyhnuly dvojímu postihu.