Kazni po DSA
Kazni po DSA so denarne kazni in ukrepi izvrševanja, ki jih Evropska komisija ali nacionalni koordinatorji za digitalne storitve naložijo ponudnikom spletnih platform in iskalnikom za kršitve Akta o digitalnih storitvah (EU) 2022/2065. Te denarne kazni lahko dosežejo do 6 % skupnega letnega prometa podjetja po vsem svetu, kar jih uvršča med najpomembnejše regulatorne sankcije v digitalnem pravu EU.
Pravna podlaga
»Komisija lahko naloži globe ponudnikom zelo velikih spletnih platform ali zelo velikih spletnih iskalnikov, kadar namenoma ali iz malomarnosti kršijo določbe te uredbe [...] Globe so učinkovite, sorazmerne in odvračilne.«
— Člen 74, Uredba (EU) 2022/2065
»Komisija lahko ponudnikom [...] naloži globe, ki ne presegajo 6 % njihovega skupnega letnega prometa po vsem svetu v predhodnem poslovnem letu, kadar namenoma ali iz malomarnosti [...] kršijo določbe te uredbe.«
— Člen 74(1), Uredba (EU) 2022/2065
Zakaj je pomembno
Kazni po DSA predstavljajo mehanizem izvrševanja EU za zagotovitev, da spletne platforme in iskalniki izpolnjujejo obveznosti glede preglednosti, moderiranja vsebin in ublažitve sistemskega tveganja. Za ponudnike zelo velikih spletnih platform (VLOP) in zelo velikih spletnih iskalnikov (VLOSE) – tiste s 45 milijoni ali več mesečno aktivnih uporabnikov v EU – ima Komisija neposredno pristojnost izvrševanja in lahko naloži globe v višini več milijard evrov za resne kršitve.
Struktura kazni vpliva na vse storitve posrednikov, od manjših ponudnikov gostovanja do globalnih tehnoloških velikanov. Medtem ko Komisija neposredno nadzoruje VLOP in VLOSE, nacionalni koordinatorji za digitalne storitve izvršujejo obveznosti po DSA nad vsemi drugimi platformami in nalagajo kazni v skladu s svojo nacionalno zakonodajo, ki mora prav tako zagotoviti, da so globe učinkovite, sorazmerne in odvračilne.
Te kazni ustvarjajo močne finančne spodbude za platforme, da uvedejo robustne programe skladnosti, vključno z ocenami tveganja za volitve, sistemi za moderiranje nezakonitih vsebin, preglednimi praksami oglaševanja in dostopom do podatkov za raziskovalce. Grožnja znatnih glob – izračunanih kot odstotek globalnega prometa in ne samo prihodkov v EU – zagotavlja, da tudi največje platforme resno jemljejo svoje obveznosti po DSA.
Ključne točke
- Najvišja globa: Do 6 % skupnega letnega prometa po vsem svetu za VLOP in VLOSE, ki kršijo obveznosti po DSA
- Dvojno izvrševanje: Komisija neposredno nadzoruje VLOP/VLOSE; nacionalni koordinatorji za digitalne storitve nadzorujejo vse druge platforme
- Periodične kazni: Do 5 % povprečnega dnevnega prometa po vsem svetu lahko naloži za prisilitev k skladnosti ali predložitvi pravilnih informacij
- Vrste kršitev: Kazni se uporabljajo za postopke v zvezi z nezakonito vsebino, kršitve preglednosti, neuspehe pri oceni tveganja, zavrnitev dostopa do podatkov in sistemske kršitve
- Osnova izračuna: Globalni promet, ne samo prihodki v EU, kar kazni naredi znatne tudi za podjetja, ki poslujejo predvsem zunaj Evrope
- Sorazmernost: Kazni morajo upoštevati naravo, resnost, ponavljanje in trajanje kršitve ter finančno stanje podjetja
Kazni po DSA v primerjavi z globami po GDPR
Čeprav lahko tako kazni po DSA kot globe po GDPR dosežejo znatne zneske, obravnavajo različne okvire skladnosti. Globe po GDPR (do 4 % globalnega prometa ali 20 milijonov EUR) kaznujejo kršitve pravil o varstvu podatkov in zasebnosti, pri čemer se osredotočajo na to, kako se osebni podatki zbirajo, obdelujejo in varujejo. Kazni po DSA (do 6 % globalnega prometa) obravnavajo upravljanje platform, moderiranje vsebin, obveznosti preglednosti in upravljanje sistemskega tveganja.
Organi za izvrševanje se prav tako razlikujejo: GDPR izvršujejo nacionalni organi za varstvo podatkov z mehanizmom na enem mestu, medtem ko DSA vzpostavlja razdeljeni sistem, kjer Komisija nadzoruje VLOP/VLOSE, nacionalni koordinatorji za digitalne storitve pa nadzorujejo druge platforme. Ena sama kršitev platforme lahko potencialno sproži izvrševanje tako po GDPR kot po DSA, če vključuje tako pomanjkljivosti pri varstvu podatkov kot pri upravljanju platforme, čeprav regulatorji usklajujejo svoje delovanje, da bi se izognili dvojnemu kaznovanju.