Nezakonita vsebina

Nezakonita vsebina so informacije, ki kršijo pravo EU ali nacionalno pravo. To vključuje gradivo, ki je samo po sebi nezakonito (kot je gradivo o spolni zlorabi otrok ali teroristična vsebina), ali gradivo, ki se nanaša na nezakonite dejavnosti (kot je prodaja ponarejenih izdelkov ali kršitev avtorskih pravic). Spletne platforme in druge digitalne storitve morajo ukrepati za odstranitev ali omejitev dostopa do nezakonite vsebine, ko izvedo zanjo.

Pravna podlaga

Čeprav uredba TTPA (Uredba 2024/900) ne opredeljuje nezakonite vsebine, Akt o digitalnih storitvah zagotavlja verodostojno opredelitev:

"»nezakonita vsebina« pomeni vse informacije, ki same po sebi ali v zvezi z dejavnostjo, vključno s prodajo izdelkov ali zagotavljanjem storitev, niso v skladu s pravom Unije ali pravom katere koli države članice, ki je v skladu s pravom Unije, ne glede na natančen predmet ali naravo tega prava"

— člen 3(h), Uredba (EU) 2022/2065 (Akt o digitalnih storitvah)

Zakaj je pomembno

Nezakonita vsebina se lahko pojavi v političnem oglaševanju in jo morajo obravnavati platforme, izdajatelji in naročniki v skladu z uredbo TTPA in Aktom o digitalnih storitvah. Politični oglasi, ki vsebujejo nezakonito vsebino – kot so sovražni govor, obrekljive izjave ali spodbujanje k nasilju – spodkopavajo demokratične procese in lahko škodujejo ciljnim posameznikom ali skupinam.

Spletne platforme in iskalni programi, ki objavljajo ali širijo politično oglaševanje, morajo v skladu z ADS zagotoviti enostavne mehanizme za prijavo nezakonite vsebine. Kadar se nezakonita vsebina pojavi v političnem oglaševanju, obveznosti preglednosti v skladu z uredbo TTPA ne nadomeščajo zahteve za hitro odstranitev ali omejitev dostopa do te vsebine.

Za politične akterje, naročnike in ponudnike storitev političnega oglaševanja je razumevanje, kaj predstavlja nezakonito vsebino, bistveno za skladnost. Objavljanje političnega oglaševanja, ki vsebuje nezakonito vsebino, lahko povzroči izvršilne ukrepe v skladu z nacionalnim pravom, civilnopravno odgovornost in v resnih primerih kazenske sankcije. Platforme lahko prav tako naletijo na znatne globe, če ne ukrepajo proti nezakoniti vsebini, ko izvedo zanjo.

Ključne točke

Nezakonita vsebina vključuje tako informacije, ki so same po sebi nezakonite, kot informacije, ki se nanašajo na nezakonite dejavnosti ali izdelke
Nezakonitost lahko izhaja iz prava EU ali iz nacionalnega prava, ki je v skladu s pravom EU
Primeri vključujejo sovražni govor, teroristično vsebino, gradivo o spolni zlorabi otrok, kršitev avtorskih pravic in prodajo ponarejenih ali neskladnih izdelkov
Politično oglaševanje, ki vsebuje nezakonito vsebino, je treba odstraniti ali omejiti ne glede na njegovo politično naravo ali označevanje preglednosti
Spletne platforme morajo zagotoviti mehanizme obveščanja in ukrepanja, ki uporabnikom omogočajo prijavo nezakonite vsebine, vključno v političnih oglasih
Snemanje ali delitev vsebine, ki prikazuje nezakonito dejavnost (kot je priča videoposnetek kaznivega dejanja), ni samodejno nezakonita vsebina, razen če snemanje ali delitev samo krši zakon

Nezakonita vsebina v primerjavi s škodljivo vsebino

Nezakonita vsebina krši določene zakone in jo morajo platforme odstraniti ali omejiti, ko izvedo zanjo. Škodljiva vsebina pa je lahko zakonita, vendar kljub temu predstavlja tveganja za družbo, demokracijo ali dobro počutje posameznikov – kot so dezinformacije, manipulativno politično oglaševanje ali vsebina, ki izkorišča psihološke ranljivosti.

Medtem ko imajo platforme zakonsko obveznost ukrepati proti nezakoniti vsebini, njihovo ravnanje s škodljivo, a zakonito vsebino urejajo drugačna pravila. V skladu z ADS morajo zelo velike spletne platforme oceniti in omiliti sistemska tveganja škodljive vsebine, vključno s tveganji za volilne procese in državljanski diskurz, vendar od njih ni zahtevano, da odstranijo takšno vsebino, razen če krši njihove pogoje storitve.

V okviru političnega oglaševanja je to razlikovanje ključno: zavajajoč politični oglas je lahko škodljiv za demokratsko razpravo, vendar ni nezakonit, medtem ko bi politični oglas, ki vsebuje sovražni govor ali obrekovanje, bil tako škodljiv kot nezakonit.

Povezani izrazi

Spletna platforma
Izdajatelj
Ponudnik storitev političnega oglaševanja
Akt o digitalnih storitvah (ADS)
Obveščanje in ukrepanje
Zaupanja vreden prijavitelj
Pogoji in določila
Moderiranje vsebine
Politični oglas
Naročnik

Da. Kot uredba EU je TTPA neposredno uporabna v vseh državah članicah brez potrebe po nacionalnem prenosu. Države članice morajo le določiti organe in kazni.

Zahteve glede preglednosti zagotavljajo, da vsi politični akterji delujejo po enakih pravilih. Volivci lahko vidijo, kdo razpolaga s sredstvi in kako se ta uporabljajo, kar podpira pošteno konkurenco.

Preglednost gradi zaupanje z dokazovanjem volilcem, da politični akterji delujejo odprto. Skrito financiranje ali ciljanje spodkopava zaupanje v demokratične procese.

Z zahtevo po jasni označitvi in dostopnih informacijah o preglednosti TTPA pomaga ljudem prepoznati politično oglaševanje in razumeti, kdo jih poskuša vplivati.

Mladi ljudje še ne morejo voliti, vendar so lahko tarča vplivanja na prihodnje vedenje ali manipuliranja družinskih članov. Prepoved ščiti mladoletnike pred politično izkoriščanjem.

Politično oglaševanje vključuje vsako plačano sporočilo, ki promovira političnega akterja, vpliva na volilno vedenje, vpliva na izid volitev ali referendumov ali vpliva na zakonodajne ali regulativne procese. Vključuje tudi vsako oglaševanje v imenu ali za račun političnega akterja.

Ne. TTPA ne vpliva na nacionalne predpise o vsebini političnih oglasov, financiranju kampanj, volilnih obdobjih ali splošnih prepovedih političnega oglaševanja. K obstoječim nacionalnim zakonom dodaja zahteve glede preglednosti.

Uradno ime je Uredba (EU) 2024/900 Evropskega parlamenta in Sveta o preglednosti in ciljanju političnega oglaševanja. Objavljena je bila 20. marca 2024.